率先发展的未央答卷 ——写在中国共产党西安市未央区第十二次代表大会开幕之际
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通讯员 黄建涛
总有一段征程让我们刻骨铭心，总有一种力量让我们昂扬振奋。
9月26日，中共西安市未央区第十二次党代会在陕西宾馆如期召开。打开党代会报告一个个熟悉的名词，一组组鲜活的数字，一幕幕感人的图景……无不打着激情拼搏的印记，无不留下率先示范的足迹。
回顾五年发展，“率先”是未央人的基本理念，“转型”是未央区的基本特征，“突破”是未央发展的显著特点。
区域发展：
稳居全省五强区 总量突破700亿
早在未央区第十一次党代会上，未央区委就确立了建设国际化大都市中心区奋斗目标。市委八届二次全会又提出了未央要率先发展，建成全市新型城市化先导区和示范区的重要要求。
五年来，未央区委一班人牢记率先使命，明确中心定位，以全域高水平城市化为引领，大力实施项目带动和片区开发战略，累计投资767.26亿元，实施了225个重点项目，形成了未央路、北客站、大明宫等产业集聚明显的发展片区。在“两大战略”的带动下，该区全社会固定资产投资额累计达到3583.2亿元，地区GDP总量连续突破500亿、600亿、700亿大关，连续七年稳居全省县域经济发展五强区第二。
五年来，未央区大力实施工业“扶强做大”和“中小企业成长”工程，使西航、青啤、西北有色院等驻地企业产能实现升级，非公经济活力不断增强；深入推进商贸业发展，打造“四大商圈”，先后引入了绿地、万达、深国投等一大批龙头企业，使地区新增商业面积达到500万平米，社会消费品零售总额突破500亿元，实现了五年翻番。与此同时，未央区三产结构中第三产业超过了50%，地方财政收入连跨20亿、30亿大关达到37.8亿元，发展的质量和效益大大提高。
五年来，汉长安城遗址保护取得历史性突破，未央宫遗址区成功入选世界文化遗产，投资200亿元的徐家湾地区综合改造项目，
成为国内第一个城市综合建设类PPP合作示范项目，汉长安城遗址保护走在了全市“五项重点工作”前列。五年来，未央区全面公开全力清单和责任清单，地区活力不断迸发；开发区和行政区实现优势互补，为未央发展形成有力支撑；中建集团、国机集团等一批世界500强和央企来未央投资兴业，未央区域发展的后劲进一步增强。
民生改善：
群众幸福有质感 未央发展有温度
人居环境改善，社会和谐稳定是“品质城市”的基本内涵。
在推进全区域高水平城市化，实现由“颜值”到“气质”，全面深入转型的过程中，未央区把公共基础设施建设作为基本功来抓，五年来，累计完成了101个行政村的拆迁，储备了3万余亩土地，创造了西安城改的“未央速度”，将城市空间延伸到了渭河沿岸；实现了凤城八路等50条道路建成通车，使地区“十纵九横”路网基本形成；西安北站高铁日均发送旅客突破10万人次，成为亚洲站场规模最大的高铁车站和全国高速铁路网最重要的客运枢纽之一；与此同时，文景山公园、北三环景观林带等一大批公园、林带、景观和绿地广场顺利建成全区绿化覆盖率达43.3%，城市面貌发生了巨大变化；大力实施“平安未央”建设，“两率一度”全省领先；并在全市率先建成了数字化城管指挥中心，使城市治理水平进一步提升。
“上学难”、“看病难”、“就业难”是影响群众“幸福指数”提升的“拦路虎”。 五年来，未央区累计投入89.48亿元，大力推进民生建设。他们持续实施教育基础设施标准化建设和“三名工程”，先后新建、改扩建幼儿园、中小学校95所，率先达到了国家义务教育发展基本均衡和“双高双普”标准，使辖区学生“有学上”、“上好学”不再困难；先后建立了市中医医院、第三医院两家三甲医院，新增了10家社区卫生服务机构，建立了4个医疗联合体，群众在家门口看名医已经不是梦想；依托创业孵化基地，以创业带动就业，使全区动态消除了“零就业” 家庭，城镇、农村居民收入分别达到3.9万元和2万元。同时，他们持续改善困难群众生活，开展丰富多彩的群众文化活动和素质提升工程，使地区群众的精神面貌进一步提升。
党的建设：
全面从严治党 多项创新受表彰
“火车跑得快，全凭车头带”。五年来，未央区委把坚持党要管党、全面从严治党作为推动未央率先发展的基础工程，他们从常委班子自身抓起，坚持周三下午集体学习制度和区级四大班子定期碰头制度，使常委会自身建设不断加强，区委先后两次获得全省党委中心组学习先进集体称号，区委执政能力进一步提升。
他们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，实现基层组织和党员全覆盖，教育辅导员制度被全省党员信息平台宣传推广，1.6万名党员受到教育；他们全面加强基层党建，“党建网格化、服务零距离”等区域化党建做法在全市推广，未央路商圈“五服务”党建模式获全国大赛二等奖，基层党组织成为坚强战斗堡垒；他们持续改变干部作风，出台未央区党员干部“六坚持、六严禁”行为规范，“四风”问题得到有效整治；他们正确运用执纪监督“四种形态”，“零容忍”惩治腐败，先后立案304起，党政纪处分307人，营造了风清气正的政治生态，全区上下形成了人心思进，勇于争先的良好发展氛围。
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