打通就业服务群众“最后一公里”
通讯员 杨光远
23岁的大学毕业生安力，依靠创业担保贷款扶持，创办了铜川市华鼎商贸有限公司，年营业额达100万元；
35岁的失业人员袁晓芳，依靠创业担保贷款扶持，创办了亨瑞车行，年营业额达60万元；
大专毕业生阴佳雯在市就业管理局的帮助下，顺利在坡头工业园区安监局就业；
下岗职工杜文静在市就业管理局的帮助下，成为了柿树沟社区网络员。
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就业是民生的保证，是民生之本，关系到千千万万百姓的切身利益，是劳动者融入社会、实现自身价值、分享成果、获得幸福的根本途径。市人社局围绕创建省级创业型城市的目标，以创业带动就业为导向，通过加大重点群体就业扶持力度、培训技能人才、就业政策扶贫、分流下岗职工等多项措施，打通就业服务群众“最后一公里”，让越来越多的群众共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。
创业带动就业 让梦想落地开花
青年是创业的主力军，市人社局不断加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。今年上半年，大学生创业孵化园入驻创业企业50家，带动就业82人。为了做好大学生创业孵化园的运营管理，以购买服务的方式聘请陕西金辰实业有限公司为孵化园提供专业运营管理服务，提升了孵化园的管理水平和孵化功能，为大学生创业创造了良好的环境。今年23岁的大学毕业生安力，具有很强的创业意识，2015年5月创办了铜川市华鼎商贸有限公司，但是创业初期，资金短缺。了解到他的情况后，市就业管理局为其提供了10万元的创业担保贷款，同时从政策等多方面进行扶持。如今，华鼎商贸发展成为商洛市一家优秀的大学生创业企业，不但年营业额达100万元，同时吸纳了4人就业。
在鼓励、扶持大学生创业的同时，市人社局还十分关注困难企业下岗职工、失地农民、返乡农民工等群体就业创业难的问题，分别创建了“铜川市困难企业职工再就业综合示范基地”、“陕西省统筹城乡就业创业示范基地”、“铜川市大学生创业孵化基地”三大基地，让各个类型的创业就业人群都能找到适合自己的创业就业方式。今年35岁的袁晓芳，从企业下岗后一直想自主创业，但是苦于没有资金。2015年，她和另外一个人得到了18万元的创业担保贷款扶持，开办起了亨瑞车行，经营电动车、自行车，年营业额达60万元，并吸纳4个人就业。说起市就业管理局的帮扶，袁晓芳很是感慨：“多亏了创业担保贷款，我的车行才能开起来。”
仅2016年上半年，全市共发放创业担保贷款1.1115亿元，其中为571户创业者发放贷款4920万元，带动就业1999人，为31户劳动密集型小企业办理了6195万元的贷款贴息，稳定就业1085人。
服务带来岗位 让技能产生价值
在今年4月20日举办的“送岗位、送政策、进矿区”就业服务活动现场，来自东坡矿的27岁井下电钳工张林涛,现场投了4份应聘简历。他说:“感谢市人社局专门为我们职工联系举办这次招聘会，让我多了一条就业的出路。我针对自己的专业技术和特长，选了4家企业，他们提出的3000元到4000元的待遇我也很满意，对新岗位充满了期待和信心。”
今年，市人社局积极落实毕业生就业见习政策，开发就业见习岗位，举办各类现场招聘会、网络招聘会，组织开展民营企业招聘周等各项活动，扎实有序做好高校毕业生就业创业服务工作。同时，不断加大对就业困难人员、农村转移劳动力、复退军人等群体的技能培训和政策扶持力度，上半年为7202名劳动者开展了技能培训，让他们顺利走上了工作岗位。阴佳雯就是这其中的一员。阴佳雯毕业于陕西职业技术学院会计电算化专业，由于专业原因，毕业后迟迟无法找到合适的工作，无奈之下她于2016年7月到市就业管理局职介中心求职，工作人员结合她所学专业和特长，很快就为她提供了一份坡头工业园区招聘文员的岗位信息。目前，阴佳雯已经顺利在坡头工业园区安监局上班了。
与此同时，市人社局针对商洛市部分煤矿关停，大量职工需要分流的情况，从4月至7月深入关停矿区开展“送岗位、送政策、进矿区”就业服务活动，每月举行两次就业帮扶招聘活动，目前已举办专场招聘会5场、政策宣传活动2场，先后组织56家企业深入矿区，累计提供就业岗位8560个，发放宣传资料1.57万份，接待群众4300余人，达成就业意向373人，为去产能分流职工就业再就业提供了有力帮扶。
变“输血”为“造血” 让贫困户脱贫致富
贫困人口如何创业就业是就业工作中的一大难题。市人社局把创业孵化作为脱贫攻坚的根本举措，推行“企业+合作社+贫困户”模式，不断引导树立贫困户的创业意识、扶持引导转移就业、支持创业带动就业、发挥资金扶贫作用等4方面助推脱贫攻坚，培育创业能力，帮助贫困户提升自身“造血”功能，走出一条创业带动致富增收的脱贫道路。
今年43岁的陈涛家住印台区印台街道办顺河村，家里老人行动不便，妻子一边打零工一边照顾老人，儿子还在上大学。去年他在市就业管理局认定的市级就业孵化基地———陕西鹏大实业有限公司的帮助下，承包了两个大棚种植草莓，不到半年时间，净利润就达到了3万余元。
像陈涛这样通过就业创业政策来实现自身价值、摆脱贫困的人还有很多。让贫困户真正实现脱贫必须要有产业支持，更重要的是培育他们自主创业的能力。通过这种孵化模式辐射周边，带动更多贫困群众发展产业，不但使他们脱贫，也让他们逐步过上好日子。”
促进就业是和谐之基、安国之策。市人社局将不断创新工作方法、突出工作特色、拓宽就业领域、打造工作亮点，力争让每个劳动者都能够获得公平的创业就业机会和稳定的就业岗位，实现更加充分的就业和更高质量的就业，使劳动者生活得更加体面、更有尊严，人人都享有人生出彩、梦想成真的机会。
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