提升创新能力 增强转型发展新动力

创新驱动是“十三五”经济社会发展的主旋律。《纲要》提出：要实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，深度挖掘科技创新潜力，利用“互联网+”，采取众创、众包、众扶、众筹等新模式，建设创新创业新平台。

挖掘科技新潜能

加快科技创新，促进产业深度转型，全面实施产业改造提升工程，以高新技术改造传统产业，全面实施产业改造提升工程。以科技创新增强接续产业发展后劲，依靠科技创新，强化知识产权化、产业化。重点研发、制造具有先进技术水平的装备，提升装备产品的技术含量和附加值。以成果转化推动新型产业发展，建立全市成果转化激励机制，设立成果转化奖励基金，加大成果转化力度，推动产业深度发展。以科技推广促进农业现代化，扶持旱作农业、有机果业和标准化畜禽养殖业发展，提升农业科技园区和科技示范基地的创新能力和示范推广效应。加快科技引领企业技术创新，鼓励大企业建立研发中心，突出企业创新主体地位，促进创新人才特区、创新平台、创新政策、创新服务向企业聚集。壮大民营科技企业群，支持民营科技企业聘用高等院校、科研机构和大型企业的优秀技术人才作为首席工程师，引导企业应用先进技术与装备，实现产业化发展。建立创新型企业孵化器，按照“成熟一个、支持一个”的原则，重点抓好全市各工业园区科技企业孵化器的创建及运行。孵化一批软件设计、特色产品开发等高附加值中小型创新型企业。完善“产学研”一体化模式，鼓励企业与高校、科研院所合作，建立科技专家大院、专家工作室等，形成合作共享、互利共赢的机制。完善科技创新服务体系，加大政府投入力度，实施一批重大科技项目，开展共性关键技术攻关，加快高新技术企业和产业培育，推动高新技术产业化和传统产业高新化。完善知识产权服务体系，提升知识产权服务能力，实行企业知识产权“贯标”，提高企业核心竞争力和知识产权创造、应用、保护、管理能力及水平。推进科技资源统筹，整合政府科技服务资源，组建陕西省统筹科技资源中心铜川分中心，实现与省统筹科技资源中心的无缝对接及资源共享。建设铜川科技馆，积极培育发展技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权服务等科技服务机构和行业协会。

搭建“四众”新平台

聚合“四众”之力促双创，全面推进众创，释放创业创新能量，创建省级创业孵化基地，各区县建成1-2个创业孵化基地。积极推广众包，激发创业创新活力，注重商业模式创新，推动快递物流、酒店旅游、教育和交通运转等行业通过众包模式，打造铜川市众包平台。立体实施众扶，集聚创业创新合力，搭建铜川市众扶平台，支持小微企业发展，扶持创业者成长。稳健发展众筹，拓展创业创新融资，建立铜川市众筹平台，推动大众创业、万众创新的蓬勃发展。释放“四众”活力促发展，支持“四众”平台多向延伸，将“四众”平台服务模式拓展到煤电铝材和道路交通等传统领域，加速以产业组织、生态环境、交易机制和服务理念为核心的创新变革，开辟创新发展空间。营造“四众”健康发展环境，完善行业准入制度，加快信息资源开放共享，营造公平竞争环境。加大政府购买服务力度，提升政府公共服务水平，扩大财政扶持政策覆盖面，营造良好服务环境。

坚持供给需求协同发力

深化供给侧结构性改革，积极稳妥“去产能”，摸清产能家底，加快产业重组，妥善处置“僵尸企业”。积极化解房地产等库存，落实户籍制度改革方案，鼓励支持农业转移人口在就业地举家落户，打通供需通道，形成买房或长期租房的预期和需求。形成新的供给方式，加速生产要素自由流动，提高全要素生产率。发展精致生产，提升工业品质量，增加文化旅游、健康休闲等服务产品有效供给，推动农产品绿色健康，加大高品质消费供给。着力扩大有效需求，继续发挥投资对稳增长的关键作用，引导各类资本投向战略性新兴产业、现代服务业、公共服务、基础设施、生态环境等领域。着力增强消费对增长的基础性作用，培育健康养老、休闲旅游、文化教育等新兴消费业态。发挥出口对增长的促进作用，引导优势企业开拓国际市场，开展产能合作，提高经济外向度，培育国际化的市场主体和培育经济增长新优势。（市发展和改革委员会）

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