全省多地出台措施强化基层食药监管
食品药品安全重在基层，记者日前从省食品药品监管局了解到，为进一步落实食品安全属地责任，近日陕西省多地出台措施，加大工作力度，强化基层食品药品监管体制和力量建设，全面推动食品药品监管“四有两责”在基层落地生根。
汉中15项措施加强基层食药监管
近日，汉中市人民政府下发《关于落实“四有两责”进一步加强基层食品药品监管工作的实施意见》（简称《意见》），明确15项具体措施，加强基层食品药品监管工作，推动食药监管“四有两责”在基层落地生根。
《意见》明确，要巩固2013年市县镇（街办）食品药品监管体制改革成果，充分发挥政府依法设立的食品安全委员会及其办公室牵头及督查督办的作用，各县（区）食安委主任由县（区）长担任。各县区政府要紧抓全省基层食药监管所规范化建设实行以奖代补的政策机遇，加快食药监管所规范化建设，力争用今明两年时间全部达到省级示范所标准。加强部门之间协调联动，推动行刑衔接向行刑融合转变，严打食药违法犯罪。
《意见》强调，基层食药监管所人员编制按照标准配置到位，确保食品药品监管工作专人专岗，专职专责，不得随意安排、借调、抽调食药监管工作人员从事非本职工作。近年来，通过公开招录的食药监管专门人才，实行编制实名制管理，每半年由县食安委（食安办）检查上报，严格执行5年内不得调离现工作岗位的规定。食品药品协管员队伍按每个行政村（社区）1人的标准配备。统筹检验检测体系建设，实现市县镇三级检验检测资源合理布局、互为补充。到2017年底，市县镇（街办）食品药品检验检测机构（快速检测室）全部建设完成。
《意见》要求，各县（区）要将食品药品安全监管、抽检、监测等经费足额纳入同级财政预算予以保障，保证逐年增长，并将协管员工资报酬纳入县级财政预算。加大对各县区、镇（街办）政府食品药品安全督查考评力度，市政府每年依据年度考核情况，通报表彰当年度工作成绩突出的优秀县区政府。对在行政执法、日常监督检查、稽查执法中，发现重大问题线索或案源线索，消除重大食品药品安全隐患的单位和个人，将给予表彰奖励。此外，《意见》还对食品药品安全培训教育、打劣扶优、宣传共治等工作提出具体要求，并逐项明确责任单位，确保各项举措落实到位。
铜川从4方面制定措施
近日，铜川市政府办印发了《关于进一步加强基层食品药品监管工作的通知》，从落实责任、健全体系、经费保障、追责问责等方面提出了加强基层食药监管的具体措施。
《通知》强调，各级政府贯彻落实“党政同责，一岗双责，失职追责”，将食品药品安全纳入政府重要议事日程。各区县政府要将食品药品安全监管工作纳入乡镇年度目标责任考核体系，逐级落实食品药品安全属地管理责任。
《通知》要求，按照“四有两责”的要求，各区县要参照市食品安全委员会的管理架构，加强充实本级食品安全委员会的领导力量，食品安全委员会办公室增加两名行政编制。各乡镇食品药品监管人员按2013年机改时编制配备数执行，要专编专用，专岗专人。人员的配备、调整要报市食品药品监督管理局备案，保证食品药品监管人员的稳定性和专业性。通过有计划的招录、选调等渠道，逐步提高区县及乡镇食品药品监管专业人员的比例。严格落实基层食品药品监管人员安全生产监管津贴。每个行政村（社区）选配1名两委会成员作为兼职食品药品协管员，给予每人每月100元补贴。
《通知》强调，市、区县财政要将食品安全综合协调、食品检验检测、食品药品执法监察、专项整治及食品药品宣传培训等经费列入年度财政预算。统筹乡镇执法车辆配置，保障食品药品监管工作有一台执法执勤车辆。同时按照“三项机制”要求，对实绩突出的进行褒奖，对不认真履行监管职责的责令限期整改并问责。
本报记者张亮
通讯员王磊鑫韩志宏
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