镇安“丹治”：让百姓在绿水青山中致富
陈梓梁
隆冬时节，走进“九山半水半分田”的镇安县西口回族镇“丹治”二期项目区，靓丽的河堤蜿蜒数公里，一眼望不到尽头，河道两岸一块块经过小流域治理后的平整梯田里，小麦正在卖力地生长着，当年的河滩地已变成了当地群众的“粮袋子”。
如今，穿梭在镇安县经过“丹治”二期工程治理的沟域里，一派欣欣向荣的景象，茶叶、蚕桑、核桃、板栗、烤烟等产业已经在这里扎根、开花、结果，逐渐成为项目区群众的“摇钱树”。
强基固本留住“绿水青山”
镇安县是国家贫困县，境内山高坡陡、河沟众多、土地瘠薄、自然条件差，旱涝灾害频繁，水土流失严重，坡耕地面积占到耕地面积的58.6%。根据国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工程规划》，镇安县有4个镇2个项目区5条小流域纳入二期“丹治”治理范围。
在县委、县政府的正确领导下，在省市水务主管部门和技术人员的大力支持和指导下，“丹治”二期工程按照“生态立县”的发展战略，瞄准“一江清水供京津”目标，迅速掀起新一轮水土保持生态建设高潮。
“丹治”二期项目自2012年12月动工以来，第一批包括龙脖子项目区梓桥沟小流域和程家川项目区西口小流域工程已经竣工，涉及回龙、西口两镇10个行政村，新修河堤8800米，坡改梯2200亩，植树造林4.27万亩，实施生态修复6.74万亩，新建拦砂坝、谷坊、蓄水池、田间道路等小型水利水保工程137处，累计完成治理面积74.86平方公里，直接受益群众1.34万人。
西口回族镇青树村支书马会银称：“以前我们村基础设施非常薄弱，一遇洪水，群众的生命与财产安全都没有保障，如今通过流域治理，修了这么多河堤、拦砂坝，既保住了耕地，更保障了沿线居民的居住安全，是实实在在的民心工程。”
经过3年的治理，竣工后的“丹治”二期第一批项目正在发挥着重要的固本强基作用，第二批黑窑沟小流域已经竣工，杨泗、丰收小流域治理工程已完成80%。
齐心协力开展“综合法理”
在项目建设工地采访，负责项目实施的县水务局一位陈姓管理人员介绍说：近几年来，全县大打“整体战”和“组合拳”，创造性地集中水利、林业等职能部门及项目实施乡镇力量，科学合理制定宜堤则堤、宜田则田、宜林则林、因地制宜的治理规划，强化建设管理、严格检查验收、明确安全责任，重点突出山、水、田、林、路综合治理。通过参建各方的共同努力，“丹治”二期项目实现了高标准、高质量、高效益的建设目标。
据悉，项目启动后，该县由政府分管领导亲自挂帅，水务、发改、财政、林业、农业、国土等部门共同参与，将治理目标任务纳入各项目实施乡镇和包抓部门的年度考核，制定出台了一系列过硬的政策措施，强力保障工程顺利推进。
据了解，“丹治”二期工程通过打造示范亮点促进面上治理，实行资金、领导、技术、时间、机械“五集中”，先后建成了青树、岭沟、聂家沟、赵家沟口等几处示范点工程，通过示范有力地推动了其他项目建设。
西口回族镇岭沟村支书项行平深有感触：“以前，我们村的岭沟米非常有名，被誉为贡米，近几年，大家渐渐淡忘了，通过这次流域治理，平整了田地，引入了灌溉水，修通了田间路，大家又燃起了种植贡米的梦想，池塘养鱼在我村也非常普遍，这次又新修了几个大的养鱼池，群众在这次流域治理中得到了实实在在的实惠”。
县水务局副局长叶堂武感慨地说：全县上下心往一处想、劲往一处使，领导苦抓、乡镇苦拼、部门苦帮、群众苦干，奏响了“治理一方水土、秀美一方山川，富裕一方群众”的大合唱。
“惠民工程”惠及山乡百姓
山、水、田、林、路同治理，在修复环境的同时，做好水源涵养和水土保持工作，让每一滴水绿色出境，同时推进***、精准脱贫，让百姓在守住“绿色”中致富奔小康，这是镇安县委、县政府的终极目标。县水务局局长程云燕说。
2015年11月，陕西省水保局组织年度验收中这样评价，镇安“丹治”二期工程建设因地制宜、治管结合，工程质量高、形象好，走在了全市乃至全省的前头，其治理经验和档案资料管理水平值得外县学习和借鉴。
该县将“丹治”二期工程与调整产业结构、壮大主导产业结合，项目区新建大棚蔬菜基地3处面积31亩,种植烤烟面积3500亩，舍饲养鸡11.6万只，养鸭1.06万只，发展大鲵、甲鱼等种水产品养殖场2处。新建木瓜、茶园、核桃、板栗、樱桃等建园2.3万亩，培育各类种苗950余万株。
同时，还与新农村建设结合起来，把水保生态理念、要求和做法融入农业基础设计建设中。青铜关镇丰收村将磨石沟流域治理与美丽乡村建设相结合，与4A级塔云山景区门户区等工程同步实施，入户公路通到了各家各户，独具特色的小木屋让这里更加美丽，旅游步道沿着沟域相伴而行，崭新的美丽乡村已为当地群众脱贫致富打足了“底气”。
通过二期“丹治”工程建设，村容村貌美化了，人居环境改善了，产业结构调整了，群众收入增加了，镇安的山更青、水更清，这里涵养的绿色水源也远远不断地送往津京。
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