安得广厦千万间 山阳县城市建设投资开发有限公司推进城镇化建设侧记

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一栋栋高楼拔地而起，一条条道路畅通无阻，一座座花园精巧布设……居住在山阳县城的人们越来越发现，城市骨架在不断地拉伸扩大，亭廊、喷泉、健身活动广场、泊车位等一应俱全，自己居住的小区环境自然而优美，远离喧嚣闹市，可静享和谐生活。

这些变化得益于山阳县委、县政府的精心布局和谋划，以及山阳县住建局的正确指导，城市建设投资开发有限公司才取得了骄人的成绩，一个个沉甸甸的数字背后，凝聚着他们点点滴滴的艰辛和努力。

■积极筹措资金 破解资金瓶颈

山阳县城市建设投资开发有限公司是县政府批准成立的国有公司。近三年来，在县委、政府的坚强领导下以及在县住建局的指导下，城投公司坚持以科学发展观为指导，按照“政府主导、市场运作、自求平衡”的原则，以筹措资金、积极融资和土地储备为重点，支持城乡保障房小区及基础设施建设为核心，努力建设美丽幸福的新山阳。

开发建设离不开土地，为了收储城区土地，城投公司走村入户，苦口婆心对农户做工作，晴天一身土，雨天一身泥，正是这种坚持不懈的精神打动了所有农户，最终收储土地工作才得以顺利开展实施，近年来累计收储城区土地88.43亩，建设施工用地238.75亩，乡镇收储土地228亩。

■开发建设小区 保障百姓住房

在城市开发建设中，小区、公园、广场、购物、医院、学校等合理布局至关重要。按照“规划先行、科学发展、重点建设、基础配套”的有序开发建设思路，城投公司在收储土地的同时邀请建设、规划、设计等方面的专家、学者对县城小区布局进行全面的踏勘，做出了超越发展50年之久也不落后的城市规划建设蓝图。

根据规划蓝图，信隆小区、宏祥小区、河景尚层移民小区等，犹如一颗颗美丽的棋子被安置在规划蓝图内，与城市基础配套设施规划相得益彰，整齐华丽，美观大方。

截至目前，信隆小区目前主体已全面竣工，其中可供低收入者租住的廉租房416套、陕南移民安置房200套、商品房292套、限价房500套。

山阳县信隆小区的外墙首个采用保温墙体，纯板式结构，充分利用小高层、高层不同的美学规划，户户南北通透，间间阳光明媚，从厨房，餐厅、卧室、阳台、卫生间等每一处细节上都给予最好的设计与空间利用。

该小区占据城区地理位置优势，按照休闲、娱乐、购物等商业区设计。小区依山傍水、独享天然氧吧，绿化率高达40%以上，无限绿意，融入自然，远离喧嚣闹市，独享宁静和谐生活。周边水、电、路、视、讯等配套设施及学校、医院、餐饮、公交等公共设施齐备。

■抢抓历史机遇 实施棚户区改造

人们的印象中，棚户区脏乱差，与美丽城市建设格格不入。而棚户区的改造工作因涉及到众多住户的切身利益，切因改造过程涉及水、电、路、气等诸多部门的掣肘，所以改造工程事儿多、难度大，致使许多部门不愿意去实施，但就是在这种情况下，城投公司却迎难而上，积极布局谋划。

根据县委、县政府的会议精神，为了贯彻落实好中省市关于加快推进棚户区改造的工作部署，城投公司配合县棚改办乘借惠民政策之东风，快速绘制规划蓝图，积极申报项目，争取中省市投资支持，加快全县棚户区改造工作。

在项目规划申报当中，县委、县政府高度重视，多次召开会议。提出规划的目标要长远一点，要从群众的实际困难出发，既要让群众住上舒适的环境，又要给群众节省费用。

按照“政府主导，市场运作，安置优先”的原则，城投公司分别申报了县城老街棚户区改造项目、三里店棚户区改造项目、漫川关镇棚户区改造项目、高坝镇老街棚户区改造项目、天竺山镇棚户区改造项目、中村灾区重建项目。

按照规划，西河城市棚户区改造项目总投资33568万元，拆迁面积109134㎡，拆迁户数503户；而东城区棚户区改造项目总投资39826万元，项目中拆迁总建筑面积92929㎡，拆迁户数717户。从数据上不难看出，拆迁任务之大、建设难度之大、建设资金之短缺。面对这些困难，城投公司表示，他们将群策群力，团结一心，努力化解群众的矛盾，积极争取各方的配合，努力促使该项目快速平稳地实施和推进。

■推进城镇带动 落实移民搬迁

地处山阳县东片区的中村、银花、两岭、延坪、王阎五镇连年来遭受洪灾和地质灾害的侵袭，许多的群众居住在灾害区域，县委、县政府为群众的居住条件非常担忧，特别是今年的“8.12”地质灾害发生后，县委、县政府下定决心，克服一切困难，也要让受困群众搬离危险地带，给群众创造更宜居更安全的居住环境。

山阳县委、县政府再次做出战略部署调整，把中村移民新区纳入到“十三五”重点规划当中，提出该项目城投公司要积极参与并组织实施了移民搬迁安置工作。这些项目的规划设计要以生态为主题,倾力营造出一个通透，自然，生态的人居环境。

中村移民新区总体规划为灾后重建社区，项目位于钟村镇规划区，东连五洲公司钒产业园，西临土桥上湾，南接郭山路、北至中村街居村庄，集中安置中村、银花、两岭、延坪、王阎五镇“两灾”（洪灾、地质灾害），“两困”（特困、危困）户及矿区居住群众，约5000套，17000多人。

移民新区总投资10.5亿元，规划总占地面积622.2亩，总建筑面积503747.5平方米的中村新区规划遵循“以人为本，因地制宜，适度超前，统一规划，分步实施”的原则，以“新型城镇社区”为方向、坚持“宜业宜居”“产城融合”的理念，着力打造功能完善、设施齐全、环境优美、管理高效的新型移民新区。新区建设依据镇区总体规划，将“两灾、两困”户搬迁、矿区居住群众安置、镇区棚户区改造、老区基础设施配套有机结合。目前，该项目正在有序的推进当中。冀晖冀文博

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