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政府引导市场运作企业经营社会参与农民受益 农业转型升级中的山阳作为

三秦都市报 2015-11-24 12:55 大字

从传统耕作解决温饱,到现代农业增收致富,山阳县坚持“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与、农民受益”的发展思路,搭建产业发展平台,发挥示范带动作用,紧紧围绕秦岭生态农业示范市建设目标和核桃、茶叶、魔芋、食用菌、黑猪、豆制品、手工挂面、粉条等山阳特色农业“八大件”产业发展,倾力做精县级园区、做大市级园区、做强省级园区、争创国家级园区,不断提高园区承载能力,推动现代农业快速发展一路跨越向前。

以现代农业园区为支撑点

向发展设施农业、园区农业、集约农业转型

山阳县立足资源禀赋和产业发展基础,以壮大特色农业为重点,积极为园区搭建发展平台,推进农业产业提质增效,实现农民致富增收。

如今,山阳县现代农业园区建设呈现直线上升态势。2015年,农业局共建设现代农业园区20个,其中巩固提升园区8个,新建续建园区12个,达到国家级1个,省级3个,市级3个,县级7个。

截至目前,山阳县在建的12个新建园区进展顺利。其中:秦岭优源生态农业园区20万头陕南生态黑猪繁育中心和3万吨饲料厂前期工作准备就绪,正在进行设施建设;峪河现代生态养殖园区已建成投产万头猪场1个、千头猪场3个、10万只蛋鸡场1个、50万只肉鸡场1个和万吨有机肥加工厂1个,第二个万头猪场(泰盛昌)工程主体已建成;中村食用菌园区已建成投产,今年春季生产香菇菌袋30万袋;万福万亩有机茶园区已实施坡改梯标准化茶园建设5000亩,建设集水窖9口,茶叶有机认证工作正在进行,清洁化生产线建设已完成;漫川生态农业产业休闲园已建成日光温室300亩、九眼莲基地1080亩、油菜基地820亩、观赏莲基地120亩、户外游泳池1个、垂钓池1个、人工湖1个、休闲小木屋5座,以及配套的廊桥、码头、拦水坝等工程。

还有板岩耿村食用菌园区已建成钢架大棚23个、生产车间1200平米,购置专业化菌包生产线1条,栽植羊肚菌、红菇5亩,栽培香菇3万袋、白灵菇2万袋;户塬意发生态养殖园区建成牛羊圈舍35个,饲养牛1000余头,羊800余只,组建养殖及饲草合作社10个,种植饲草800余亩,建成万吨有机肥加工厂1个;广远山地肉鸡产业园区带动全县建成规模以上肉鸡养殖厂11个,5万吨鸡饲料厂和300吨冷库已建成;天元隆魔芋产业园区建成魔芋示范基地500亩,巩固种植魔芋基地100亩。

以现代农业园区为支撑点,山阳县形成了以一带(色河、城关、十里、高坝)、一线(福银高速公路沿线)、二区(岭南茶叶产业区、农产品加工园区)的园区分布格局。

以新型经营主体为燃爆点

向多主体、多形式适度规模经营转型

为了培育新型经营主体,实现农业产业规模扩张,山阳县从强化科技支撑入手,积极实施科技带动战略,加大科技培训力度,推进科技特派员农村科技创业行动。鼓励科技人员到园区从事专业技术服务,充分发挥园区设施设备优势,加强新型职业农民和实用人才培育,努力把园区打造成为新技术试验基地、职业农民实训基地、农业现代化示范基地。实施良种良方集成,农机农艺融合,大力推广应用现代种、养、加、储藏等新机械、新设施,使园区主要生产环节的机械化率达到80%以上。建立与区域现代农业发展相适应的良种繁育中心,使园区良种覆盖率达到100%。促进园区产学研结合,鼓励科研所将园区作为实验基地和科研成果展示平台,加快科技成果的转化应用,使园区科技贡献率达到60%以上。

随着园区科技含量的不断提高,山阳县现代农业实现了复合效益。全县累计培训农民8000余人次,聘请省内外蔬菜专家9人。累计引进蔬菜、中药材、生猪、蛋鸡等新品种18个。金川封幸引进、研发的黄姜皂素清洁生产技术破解了黄姜生产环境污染世界难题……

“积极培育新型经营主体,加快发展专业大户、家庭农场,夯实园区建设基础,是实现农业特色化、产业集约化的有效途径。”山阳县农业局局长陈金国介绍,到2016年,山阳县园区培育100户年收入过10万元、10户年收入过100万元的家庭农场或专业大户。进一步做大做强金川封幸、必康、天之润等医药企业,广远、恒瑞等畜禽屠宰企业,家金、天元隆等特产加工企业。全县市级以上龙头企业发展到20家以上,其中省级龙头企业超过6家,年销售收入过亿元企业超过4家,形成每一项主导产业都有龙头带动的格局。

陈金国说,今后将加快发展农民专业合作社,鼓励支持农村种养大户、农民经纪人等通过土地、资金入股等形式组建合作社,参与园区建设,全县累计发展农民专业合作社280个,其中市级以上示范合作社20个、县级示范合作社30个,覆盖总农户30%以上,实现40%以上主要农产品通过农民专业合作组织加工、销售。

以多元化发展为主攻点

向数量、质量、效益并重转型

农业是一个投入大见效慢的惠民产业,在市场化运作机制下,农民个体防御风险的能力不断加大。如何让农民“在大树下乘凉”,让园区这个“火车头”拉动致富产业,带动农民群众致富增收呢?

农业转型升级就是要解决农民增产不增收问题,就是要引导农民向科技含量高、市场前景广、经济效益好的现代农业方向发展。在财力有限的情况下,山阳县加大对园区建设的扶持力度,对经批复认定的现代农业园区,除中省市专项资金外,县上以奖代补的形式扶持国家级园区200万元、省级园区100万元、市级园区30万元、县级园区10万元,并享受“三优先“政策,即优先享受国家强农惠农政策,优先享受市县级农业产业化扶持资金,优先申报中省农业项目。要求涉农部门项目资金要向园区倾斜,支持园区基础设施建设。

同时,金融机构要创新符合农村特点抵(质)押担保方式或融资工具,降低门槛,简化程序,大力支持园区建设。县级金融担保机构要积极与园区合作,提供信贷担保。保险机构要落实政策性农业保险制度,推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制,提高抵御风险能力。

经县级以上命名的现代农业园区种植业、养殖业及相应的农业生产设施、附属设施和冷藏库、储藏率、深加工等用电执行目录电价中的农业生产电价标准,机井抽水及灌溉用电执行排灌电价标准。

农业转型发展必须打破陈旧、桎梏的观念。山阳县把“什么挣钱就种植什么、什么市场好就发展什么”作为农业转型升级的追求目标。在政策的倾斜和资金的扶持下,现代农业园区如雨后春笋般迅速发展壮大。

2015年,山阳县农业园区总面积达到5万亩以上,占全县耕地总面积13.8%,园区总产值10亿元以上,占全县农业总产值30%以上,单位面积产值2万元以上,比周边非园区高30%以上,园区从业农民收入15000元,高出当地农民平均收入60%以上。冀晖张阳

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