商南“借还”模式支撑贫困户兴产业
本报讯(特约记者李治军)8月30日，在商南县清油河镇清油河社区东木沟组贫困户陈青的养鹿场，陈青一家在技术员的指导下，正忙着采割鹿茸。据测算，陈青今年以来采收的鹿茸大概能卖两万多元。
去年8月，在广东东莞打工的24岁青年陈青回到老家，采取“借鹿还茸”模式从试马镇上苍鹿业公司借了25只鹿，走上了养鹿脱贫之路。自去年商南县创新推行“借还”模式以来，已有3272户贫困户采取这种模式发展产业、稳定增收。
精准脱贫攻坚战打响之后，为确保贫困户如期“摘帽”，商南县把一产农业作为产业脱贫的重点，创新推行“借还”模式。该模式主要针对有劳动力、有发展意愿，但缺资金、缺技术的贫困群众，采取“政府担保贴息、企业赊本让利、群众先行发展、收益免息还本、联手共建共富”的方式，由农业龙头企业运用现代科学技术，批量生产初级产品，先行赊借给贫困户进行培育管理，待到产品成熟变为商品时，再由企业负责回购。市场行情好时，按市场价收购；市场价格低落时，按协议保底价收购，保障贫困户的利益。
商南县在全面落实中省各项惠农政策的基础上，每年预算列支产业扶持资金3000万元，对参与“借袋还菇”的贫困群众，每发展一袋食用菌补助0.5元；对发展“借鸡还蛋”的贫困群众，每只鸡补助5元，其中3元补到企业，2元补到户；对参与“借鹿还茸”的贫困群众，达到规定条件的每只补助2000元，每平方米圈舍补助25元；对参与“借苗还果”的贫困群众，达到补助条件的，每年每亩补200元的管护补贴。此外，为发展产业的贫困户，给予每户不超过5万元的政府贴息贷款。
这种“借还”模式破解了贫困户无条件发展产业的难题，降低了发展成本。同时，相应的补贴政策激发了贫困户兴产业的积极性，用财政“小资金”撬动了贫困户的“大投入”，有力助推了产业发展。在富水镇黑漆河村食用菌基地，由合作社承建的大棚去年免费给贫困户使用，今年1个棚仅仅收500元费用。目前，有40户贫困户采取“借袋还菇”模式，从镇上的海鑫实业公司借来制好的香菇袋放在棚里，管护生产后即可获得收益，户均1万袋，参照去年的市场价，今年大约能收入两三万元。在推行“借还”模式中，商南县林业、畜牧、农业等部门积极开展技能培训，引导产业龙头企业实施技术跟踪服务，保障了贫困户产业发展。在清油河镇清油河社区陈青养鹿过程中，来自吉林长春的技术员孔凡军就常年免费为他提供饲养、割茸等技术服务。
目前，商南县通过推广“借袋还菇”“借鸡还蛋”“借苗还果”“借鹿还茸”“借犊还牛”等模式，带动3700多户群众发展产业，其中贫困户3272户10433人。依托“借还”模式的有力撬动，全县脱贫产业发展势头良好，新栽植油用牡丹3万多亩，新发展食用菌7600万袋，散养土鸡31万只。
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