撸起袖子拔穷根奋起直追奔小康 ——横山区落实三项机制助推追赶超越系列报道之七
村民在王坪村紫珍珠葡萄专业合作社采摘葡萄
65 岁的白永贵在黑山羊种养殖专业合作社里参股分红、输出劳务
扶贫农机具发放现场
张锦国 高坤 雷雨虹 陈宏英
70多年前，为了鼓舞抗击日寇的士气，文艺工作者创作了陕北新民歌“横山里下来些游击队”，生动地展现了横山人民在抗日战争的艰苦岁月里热爱游击队的动人情景。70多年后的今天，为了除掉还在纠缠老百姓的“穷寇”，2016年，在横山这块具有光荣革命传统的土地上，区委、区政府团结带领全区广大干部群众众志成城又打响了一场艰苦卓绝的脱贫攻坚“歼灭战”，实现了74个贫困村、6063户贫困户“摘帽”，15334名贫困人口15334人脱贫“销号”。
发起扶贫总攻势 啃下最后硬骨头
刚刚过去的一年，注定是横山历史上值得大书特书的一年。这一年，横山不仅完成了撤县设区，更啃下了最后的贫困“硬骨头”，战果背后是全区广大“指战员”们的无数心血和汗水。
火车跑得快，全凭车头带。为了打赢脱贫攻坚战，榆林市横山区党委高度重视，2016年以来成立了以区委书记、区长任组长的脱贫攻坚领导小组，把全区分成18个“战区”，累计召开区委常委会、政府常务会、区长办公会和有关专题会议45次，及时研究解决工作中的困难和问题，安排部署脱贫攻坚工作。同时，将脱贫任务细化到了各乡镇、各包扶部门、各工作队，层层签订脱贫攻坚目标责任书，进一步明确了脱贫攻坚目标，夯实了脱贫攻坚责任。
为保障脱贫攻坚各项工作落到实处，区委、区政府从组织部、纪检委、扶贫办、两办督查室中抽调力量，成立了3个***专项督查组合5大考核组，把***纳入年度目标考核范围，不定期深入乡镇、部门进行督查，对于工作推动不力，不能按期完成脱贫攻坚任务的，按照***《责任追究办法》，一律严肃追究责任，期间，区委、区政府主要领导亲自带队明察暗访30余次。
据统计，2016年，横山区共派出包扶单位90个，驻村工作队78个，工作队长78名，工作队级领导18名，抽调科级以上领导干部1064名，按照“3+2+1”模式结对帮扶贫困户，要求做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。
数据说话更有分量，来自横山区扶贫办数据显示：2016年横山区产业扶持2805户8973人，政府兜底3223户6280人，移民及危房改造1333户4088人，教育扶持2676人，大病救助1308户1506人，生态补偿1041户2550人。
产业助农挖穷根 同心共闯致富路
小康不小康，关键看老乡。老乡能脱贫，才是真扶贫。阳春三月，走进横山区殿市镇王坪村，红红火火的“公司+合作社+贫困户（脱贫户）+保险”产业发展模式让全村146户参股的村民喜上心头。
“山沟荒地长金子，剩余劳动力变财富。王坪村通过以订单促生产，以品牌增效益的新型农业生产经营模式，保证贫困群众每年获得稳定的收益。”王坪村村支书王国强介绍说，向贫困宣战核心要义是兴产业，断“穷根”。王坪村近年来成立了紫珍珠葡萄种植专业合作社和黑山羊种养殖专业合作社，每年不仅可以保证参股村民“分红”，还可以解决村内剩余劳动力就业。
“壮大集体经济组织，稳定增加农民收入”是村内黑山羊种养殖专业合作社墙上最醒目的标语，也是该村通过产业扶贫“输血造血”的真实写照。王国强告诉我们，2016年，紫珍珠葡萄种植专业合作社盈利32万元，黑山羊种养殖专业合作社盈利10万元。
58岁的王殿荣通过在合作社入股和日常管理劳务，去年赚了26000元。65岁的白永贵负责羊场喂羊看护，去年分红3000元，务工工资15000元，赚了18000元。“年龄大了，外出打工干不动了，这几年在老家通过在合作社参股务工，也能轻轻松松赚钱养活自己。这样一来，孩子们赡养我的负担减轻了，自己手头也更宽裕。”
对于2017年如何带动帮扶村民奔小康，王国强有着缜密的打算。“计划在村内开辟400亩荒地种植芝麻香瓜，搞种植扶贫带动全村人劳动致富。另外，将黑山羊种养殖专业合作社现有的120多只羊扩大到1000只，让经济效益翻上几倍，力争今年底全村人均收入达到10000元。到那时候，脱贫已经成为‘过去式\’，家家户户早就奔小康啦！”
王坪村上下通过创新产业发展模式致富扶贫为横山区脱贫攻坚画上了浓墨重彩的一笔。同样，横山区计划在响水、双城等条件成熟的乡镇推广“合作社+贫困户”的产业发展模式，采取折股量化的方式为其注资入股5000元，实现年底保本分红，对其负盈不负亏，切实建立起合作经济组织与贫困户的利益联结机制，实现脱贫户（贫困户）稳定可持续增收。
迈开脱贫大步伐 奋起直追奔小康
2017年是横山区由县变区，奋起直追的第一年。脱贫攻坚是摆在当前首要的重大政治任务和第一民生工程。在攻克“最后堡垒”的关键时刻，横山区用行动给出了自己的答案——决战决胜！决战必胜！
横山区扶贫办主任郭子兴介绍说，扶贫办在加快脱贫步伐，实现追赶超越的进程中，确定了2017年全区实现脱贫摘帽，2019年同步全市建成小康社会，脱贫攻坚各项指标追赶商南县，超越榆阳区的工作目标。
同时，计划整合投入资金5.22亿元，锁定四大目标任务，全年计划巩固2014、2015、2016年已脱贫1.7万户，为他们确立稳定的增收致富产业，实现稳定脱贫致富；巩固已脱贫村110个，补齐短板，使脱贫村基础设施及公共服务条件显著提升，基本达到小康标准；实现2017年建档立卡贫困户69户125人稳定脱贫不返贫；实现2017年全区脱贫摘帽。
如何以精准的措施保障全区稳定脱贫？一份来自横山区扶贫办的方案具体剖析显示：一是对前三年脱贫户进行“回头看”，确保2017年脱贫对象精准。二是创新产业扶持模式，围绕脱贫户（贫困户）实现稳定脱贫增收，在扶持传统种养殖业，巩固已脱贫户的基础上，鼓励现代设施农业、特种产业的发展。三是脱贫不脱政策和项目，对脱贫户（贫困户）落实“七覆盖”，实现稳定脱贫致富。即：良种农资补贴全覆盖，发放优质良种增产增收；实用技术培训全覆盖，达到培训一人致富一户的目的；产业发展贴息贷款全覆盖，为稳定脱贫提供资金保障；人身财产保险全覆盖，购买家庭意外伤害保险、大病补充医疗保险，借款人意外伤害保险，特色产业保险，保障稳定脱贫；“八个一批”脱贫措施全覆盖（政府兜底、产业扶持、教育帮扶、移民搬迁、危房改造、生态补偿、医疗救助、就业创业），已脱贫（贫困户）继续享受脱贫措施帮扶；互动资金全覆盖，一村一个互助资金协会解决农民发展生产资金不足的问题；干部帮扶全覆盖，脱贫不脱帮，对于脱贫村补齐短板，按照缺什么补什么的原则，进一步加大资金投入力度，实现基础设施及公共服务条件显著提升。
对着路线图、任务书、时间表，横山区上下一切围着脱贫转、一切扭着脱贫干、一切盯着脱贫看，推动形成了众志成城、背水一战、攻坚拔寨的决战态势。
俗话说“打江山不易，守江山更难”，横山区委、区政府深知“授人以鱼不如授之以渔”，“造血”往往比“输血”更重要的道理。无论是在打响脱贫攻坚战的一开始就大力实施了扶贫开发整村推进项目，还是在脱贫进程中一直贯彻“精准脱贫先要精神脱贫”的长效机制。横山的广大领导干部实实在在成为了为百姓寻出路谋发展，带领群众脱贫致富的知心人。相信在他们的带动下，贫困人口通过自身努力、主动作为，脱贫不反弹将成为横山脱贫攻坚战中最炫丽的一笔。届时，横山必将迎着撤县设区后的强劲的东风如期全面进入小康社会。
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