商南：党建领航谱写发展出彩篇章
江学树 梁俊 李治军
硅科技产业园项目建设完成投资1.4亿元，平整土地400亩，开挖土石600万方，正在调试高纯硅生产线；九阳时代商城完成投资5100万元，建成两座商住楼；10个工作团、124支工作队下驻村组全力以赴开展脱贫攻坚……今年前三个月，商南县重大项目建设、脱贫攻坚、陕南移民搬迁等重点工作强势开局、高质量推进。
面对经济下行压力，基础薄弱、经济欠发达的商南县如何破解难题、克难攻坚？如何逆势而上、追赶超越——“始终坚持一心一意谋发展与聚精会神抓党建紧密结合，把基层党建工作激发出来的生机活力转化为推动改革发展的强大动力。”商南县委书记刘春茂透露了这样的“秘诀”。
2015年以来，商南县以省委“四位一体”基层党组织建设年活动和市委“五个五”党建部署为统领，全面统筹推进党建工作，充分发挥党建引领、支撑经济社会发展的强大作用，加速实现党建强、经济好、群众富目标。
统筹“五大板块” 打好“组合拳”
“无论走到哪里，拿出手机就可以上党课，汇报思想，缴纳党费，真方便！”
“打个电话就能解决问题，组织对我们这些在外闯荡的党员真是考虑周到啊！”
“身在外地，以前党费总要托人代交，现在通过网上交纳党费，真是太方便了！”
……
在“商南党员之家”手机APP应用平台上，流动党员们纷纷发表感言。这是商南县将移动互联网技术运用到党建工作中、创建“互联网+”党建新模式带来的新变化。
为了解决党建工作重点不明、活力不足问题，该县将农村、社区、机关、非公企业和社会组织、流动党建“五大板块”通盘考虑、分类创新、同步发力。在农村，大力推行党员划区建户定员“215”管理模式和“亮身份、评星级”活动，划分富民、和谐“两大责任区”314个，创建党员中心户1093个，确定“五大员”3721个，联系群众59036户。目前，101个村中达到“好类”标准的有11个，达到“较好”类标准的36个。在社区，扎实开展“四联共建”活动，组织党员进社区开展医疗救助、走访慰问、政策宣讲、法律维权等公益活动230余场次，全县23个社区达到四星标准的有2个，达到三星标准的1个。在机关，策划实施了“三亮三比三促”活动，开展“书记讲党课、聚力促发展”活动131场次，组织县直8个党委开展演讲赛、文艺汇演等活动74场次，围绕“双包双促”***等中心工作办好事实事3876件次。在非公企业和社会组织党组织，探索推行“三融入三促进”工作法，设立“镇办非公企业党建指导站”10个，下派党建指导员90名，新建和规范提升了8个党支部。在流动党建方面，探索建立了“二四三”信息化党建模式，搭建县镇两级党员管理服务信息平台，开设“商南党员之家”手机APP、党务信息群发软件、QQ群、固定电话四条信息交流通道，构筑县镇村三级党员管理服务中心、站、点网络，该县1100多名流动党员虽然身在外地，但心都紧紧连着党。
落实“两个规范” 管严“服务员”
“胸前一块小小的身份牌，印有镇办干部本人的照片和职务；机关大院的去向公示栏里标示着干部下乡、出差、开会等工作状态，干部在哪里一目了然；每名干部都有一本蓝色精致的《民情日记》，随时记录民情，及时处理问题；镇办信访接待室里，天天有人值班，事事有反馈。”这是如今商南县10个镇办干部工作的常态。
自商洛市作出“五个五”党建工作部署以来，商南县将推行镇办“五项制度”作为加强镇办干部管理的“金钥匙”，建立实行了“一把手”责任落实、现场集中调阅、“三线”立体督查、组工干部包抓责任区、定期观摩评比“五大机制”，着力在规范落实上下功夫，先后开展观摩评比2次、明查暗访4次、检查指导21次，下发通报2次、整改通知书18份，有效推动了镇办干部把制度要求内化于心、外化于行。
同时，针对村级组织无钱办事、无心干事问题，该县严格规范落实村级“五项举措”，实施了第一书记“驻村行动”、村两委班子“堡垒行动”、村级活动场所“清零行动”、村干部“待遇提升行动”和“双培行动”等“五大行动”，并率先将村“两委”主要干部和支书、主任“一肩挑”的报酬待遇由1.1万元、1.38万元分别提高到2.76万元、3.6万元。按照每村5000元、每名党员100元标准分别落实党建工作和党员活动经费，推行村（社区）干部养老保险补贴和离任村干部生活补贴制度，村级干部干事创业的活力和激情得到充分激发，村级基础得到夯实和巩固。
村官收入增加了，村级组织服务能力增强了，百姓的烦心事、麻缠事也迎刃而解，百姓念叨的都是村干部的好。“以往报酬低，家里人都劝我出去打工。现在待遇提高了，解决了后顾之忧，再不把村里的事干好，就对不起每月领取的这些报酬了。”该县十里坪镇碾子坪村支部书记苏训海如是说。
推出“三个特色” 拓宽“创新路”
过去两年多里，不管天气是艳阳高照，还是阴雨绵绵，每逢广场问政，商南县的普通市民、退休职工、党代表、人大代表、政协委员、企业代表等社会各界群众总是热情不减、踊跃参加。因为，借助问政平台，许多百姓的困难、诉求得到解决。
自2013年年底开始，商南县将“广场问政”作为推进作风建设常态化的有效载体，不断丰富问政形式，健全问政机制，规范问政程序，狠抓问题整改落实，有效提升了问政效果。截至目前，全县30个县直部门、10个镇、124个村（社区）累计开展问政活动200余场次，接受问政的镇办和部门领导达到600多人次，为群众承诺服务事项并办结1300余件，为群众解决各类问题1600多个。该县“广场问政”活动荣获了全国社会治理创新百佳经验奖，成为全省基层党建工作创新“八大典型经验”之一。
在落实党委“五个主体责任”过程中，商南县推行责任清单、整改清单、服务清单、制度清单和承诺清单“五大清单”制度，将党建“五个主体责任”细化分解为5类32个小项，通过制定晾晒清单、实施过程跟踪、严格进度督查、百分量化评比等方式，实行销号管理，县、镇、村三级党组织书记抓党建的主责、主业意识进一步增强。
此外，围绕党建工作与经济社会发展结合不紧、带动融合不够问题，去年，该县创新开展了“三创三优”活动，组织各级各部门各单位争创模范机关、模范单位，动员广大干部职工争做机关先进、行业标兵、党员楷模，培养树立表彰各类先进个人65人、优秀党组织54个，带动形成人人创先争优、个个奋发向上，典型引领带动、各方竞相发展的良好局面。2015年，商南县实现生产总值68.92亿元，增长11.6%；固定资产投资91.94亿元，增长27.6%；财政总收入4.55亿元，地方财政收入3.45亿元，同口径分别增长10.88%、11.34%；城乡居民收入26964元、7963元，分别增长8.8%、10.3%，综合排名位居全市第二，再次夺得年度考核优秀位次。金丝峡景区一举创建成为国家5A级旅游景区。该县还荣获国家卫生县城、全国绿化模范县等殊荣26项。
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