风帆正举万象新 ——商南县推进现代农业产业园区建设纪实
市局领导在园区督查。
何敛锋 汪波
以新品种、新技术、新设施等科技成果示范推广为主要方式，大力推广良种良法，促使科研成果转化为生产力。一批批免疫蛋鸡、年出栏肉鸡、“秦园春”牌秦岭泉茗、商南黄茶、商南白茶等名优产品相继上市。这些产品也为商南农民带来了可观的钞票。而这一切正得益于现代农业产业园区的建设。
近年来，商南县以中、省、市建设现代农业园区为契机，继续加快推进该县现代农业产业园区建设，把现代农业园区建设作为当前的一项主要工作抓实抓好，为加快该县农业产业化、现代化进程，实现农民持续增收，农业持续增效做出卓有成效的工作。
强化组织领导，精心安排部署
成立园区建设机构。为切实加强现代农业产业园区建设的组织领导，县上成立了由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县发改、农业、等部门单位主要领导为成员的现代农业产业园区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局。各镇也成立了园区建设工作领导小组，把园区纳入年度重点经济工作来安排和部署，园区建设得到了整体推进。
制定了农业产业园区建设发展规划和建设标准。该县印发了《商南县人民政府关于加快推进县级现代农业产业园区建设的意见》（商政发〔2013〕1号），计划到2016年，全县建设县级以上现代农业产业示范区建设规模和产业布局，有针对性的指导各镇园区项目的申报建设工作。
扎实做好县级现代农业园区规划编制工作。2013年以来，该县积极聘请省农勘院及省旅游规划设计院有关专家先后多次深入到试马、清油河、金丝峡、过风楼、赵川、富水、青山、十里坪、湘河等9个镇，进行了实地勘察设计，并充分结合省、市现代农业园区建设项目的具体要求，完成了9个镇的园区规划设计工作。
创新工作特色，推进建设步伐
园区建设坚持做到“八个结合”。即现代农业产业示范园区建设与产业发展和农民增收相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合、与民生工程建设相结合、与移民搬迁安置相结合、与工业集中区建设相结合、与城镇建设相结合、与县级部门抓点示范相结合，整合土地平整、扶贫开发、移民搬迁、新农村建设、产业发展等资金向园区建设倾斜，集聚土地、资金、技术、人才资源，扎实推进镇域现代农业产业园区建设。
依托产业基础，挖掘资源优势，抓好园区建设工作。结合全县各镇产业发展现状和布局，合理规划产业园区建设内容。在312国道沿线各镇以设施农业为主，大力推广种养加生态循环现代农业园区。如富水镇以设施大棚菜、猕猴桃基地建设和畜牧养殖相结合的生态循环园区；试马镇以千亩白茶基地、园区13个以上。资源生态循环利用，畜禽粪便和农业生产废弃物无害化达到95%，农产品生产环境达到无公害农产品生产要求，主导农产品达到无公害化标准，绿色产品生产率达到100%，良种普及率达到100%，农业科技贡献率达到60%以上。
制定了现代农业产业园区曁农业产业化扶持政策。园区建设要以企业为承建主体，企业投资为主，政府扶持为辅，通过企业化运作来引领园区周边群众积极投入到园区建设中并从中获益，企业起到一个辐射带动作用。2013年年初，县委、县政府印发了《关于加快推进农业产业化发展的实施意见》（商发〔2013〕4号），进一步加大了农业产业化扶持力度，从2013年起，县政府每年预算3000万元，用于农业产业化、现代农业产业园区、茶叶、油茶、生猪等主导产业和新农村建设，形成支持农业产业化发展的资金保障合力。其中，从2013年起，县财政每年预算500万元，用于县级现代农业产业园区产业发展专项资金，对每个园区经验收后给予50~100万元的补助。
制定建设标准,指导协调工作
积极制定了县级现代农业园区建设标准和行业投资标准。积极参照省、市现代农业园区建设内容和标准，充分结合该县的农业主导产业发展现状，紧紧围绕县上“茶叶、油茶、生猪”等三大主导产业，制定了县级现代农业示范园区项目申报的标准和各项产业建设的具体投资标准，从建设规模、产业布局、建设方式、建设主体、投资标准等方面提出了具体的要求，为各镇现代农业园区规划建设起到了指导性和可操作性作用。
组成园区规划指导组，扎实开展园区项目申报的指导工作。县农业局确定了包抓领导，局机关和局属单位抽调6名技术骨干成立县级园区项目申报指导工作组，由科技领导带队，深入到全县13个镇，结合各镇产业基础和发展现状，指导各镇谋划现代农业园设施蔬菜（莲菜）基地建设和畜牧养殖为主的生态循环农业园区；清油河镇以设施蔬菜、中药材种植和畜牧养殖相结合的生态循环园区。在郭山路沿线等镇充分结合美丽乡村建设，发展产业基地和休闲观光农业相结合的园区。金丝峡、十里坪、青山等镇依托优势产业基地为主建设现代农业园区。如金丝峡镇依托当地的金丝峡旅游资源开发和当地的气候等优势条件，积极发展中华鲟等冷水鱼养殖；十里坪镇产业园区以核桃坪的核桃为主，建设近3000亩的核桃基地，同时积极探索多种农林复合经营型的“以短养长”发展模式。其他各镇围绕县上生猪、茶叶、油茶等主导产业建设，发展现代农业园区。
积极配合县上做好试马（国力）现代农业园区的相关建设工作，一方面积极申报了试马国力省级现代农业项目规划和省级现代园区专项资金项目实施方案；另一方面，积极聘请杨凌博思农业工程规划设计有限公司的专家多次现场勘察，对现有棚体进行改造和进行专业的规划设计，目前新型大棚智能联动温室及园区的相关基础设施建设正按照施工图纸要求积极建设中，各项工作正在有条不紊的进行。
截至目前，该县已发展市级以上农业产业化龙头企业17家，其中：国家级1家，省级6家，市级10家；发展农民专业合作经济组织122个；已发展县级以上各类现代农业园区11个：柏伦现代农业园区、试马园区、国力园区等省级现代农业园区3个，富水瑞生园区、赵川三川园区、城关丰联园区等市级现代农业园区3个，县级现代农业园区5个。各类园区已完成总投资14788万元，完成产业基地建设总面积14112亩。2014年园区产值9261万元，实现利润4625万元。通过园区整体建设不断推进和深入发展，农业园区的生产功能逐步显现，示范带动作用明显增强。园区建设累计带动农户4200余户近11700人从事产业开发、物资运输、劳动力就地转移等参与园区建设。
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