商南广场问政逐渐制度化 影响深远

6月15日，在商南县“广场问政”现场，群众代表现场给被问政单位打分华商报资料图片记者 陈永辉 摄

2014年2月28日相关报道

华商报讯（记者陈永辉）2013年12月23日，在商南政府礼堂一场名为广场问政的活动正在进行，说是广场问政，其实这一场是在室内举行的，因为会场小，所以人员也不多，并且问政流程相对还不成熟，直到随后搬到室外举行的第二场、第三场……这便是脱胎于电视、网络问政的商南县广场问政。此后，这一问政行形式逐渐固定下来并不断完善，而其带来的影响或是长久的。

问政回顾 屡次创新形式成舆论焦点

2013年12月23日，商南县第一次问政是在商南政府礼堂室内举行，因会场太小，这次问政的群众并不多，效果也并不明显。但就是这次问政开启了商南广场问政的序幕。

2013年12月26日，商南广场问政活动搬到了商南县人民广场举行。这次问政主要是听取该县林业、药监、城建、房改等四单位负责人对前期群众提出的问题如何纠正和承诺。问政现场，挤满了数百名机关干部和市民。群众提出了很多尖锐问题，把有些局长问得手心后背全是汗。

2014年2月27日，商洛市委书记胡润泽冒雨参加了商南县第五场“广场问政”。事后，胡润泽在接受华商报记者采访时表示，随后将对商南的“百姓广场问政”进一步完善、改进，并在商洛全市推广。

2014年4月23日，商南县第六次“广场问政”正在举行，这次问政也成为影响力最大的一次问政。当日被问政的四个部门分别是疾控中心、司法局、安监局、科技局。第一位接受问政的是商南县疾控中心主任华中央，在问政活动中，因单位私设小金库一事，商南县委宣布对华中央当场免职，华中央留下了眼泪，这一幕也被华商报的记者拍了下来，网络上广为传播。

2015年3月3日是农历正月十三，年还没过完，但商南县2015年第一次广场问政已拉开了序幕。去年问政的28个局级“一把手”，当众承诺的事情具体实施的好不好，由群众进行现场打分，其中交警、环保、电力三个部门排名倒数，将成为今年政府重点整治的部门。

2015年6月15日上午，商南县举行今年第二场广场问政，与以往不同的是这次广场问政对象县食药监局、科技局、司法局3个单位都是去年刚被问政过的单位，对于相关问题的整改情况，3个单位再次接受百姓问政。这场问政也是该县第195场问政，也是距今最近的一次问政活动。

广场问政逐渐趋于制度化

商南为什么要搞广场问政呢？在接受媒体采访时，商南县委主要领导曾说，以前多通过信件、上访和媒体曝光了解群众的问题，问题和解决问题之间有堵无形的“墙”。而现在由群众公开提问、向群众公开承诺，这样有利于下一步服务百姓。

从2013年12月份的第一次广场问政活动，到最近的一场广场问政活动，问政活动从室内走向广场，主持人也由原来的县电视台主持人变成了县委领导；从群众对被问政的部门“一把手”现场举牌，改为用记分器打分。广场问政的对象在变化，参与群众也在变，随之而发生变化的是广场问政制度也在趋于完善。在“问政”实践过程中，商南县不断完善问政办法和措施，问政组织机构不断健全。制定出台了《广场问政管理暂行办法》、《广场问政工作流程》等多项制度，保障该活动的制度化、有序化、常态化开展。

据悉，今年，商南县将大打“创新牌”，突出扩面、突出重点、突出实际、突出效果，在问政的广度、深度、形式、力度上实现新突破。在去年问政的基础上，不断拓宽问政主体，进一步扩大活动覆盖面，努力实现县级政府部门、镇级机关、大村重点村“全覆盖”。

另外，从今年起，商南县将广场问政活动列入年度目标责任考核范围，加大问责力度。对上年问政工作落实不力、群众测评不满意的一些部门单位再次进行问政，如果问题仍不能得到有效解决，群众仍不满意，社会反响仍然强烈的，县上将按照“一问政、二问效、三问责”的程序，严格进行责任追究。

在广场问政的同时，商南县还通过建立群众救助、有奖举报、建议采纳回复、网络问政等形式，在政府和老百姓之间建立起开放透明的联系平台，让群众问政更加便捷。同时，完善人大制度，让人大代表能更好地代表民众，充分行使质询和监督职能。广场问政在继承和发扬以往经验的基础上，不断对问政内容作出调整和完善。

问政效果 干部作风有了明显改变

在连续举行的多次广场问政活动中，一些部门“一把手”坦言压力大，而群众却认为，这样的问政督促政府部门解决问题，给被问政单位形成一定的压力，政府部门为群众办事的力度更大了。

问政过程中，商南县在各部门、各单位中开展为民服务标准化建设工作，公示部门工作职责、公示工作人员信息、公示服务事项办理流程、发放服务群众便民卡、安装群众监督意见箱，开展微笑服务，温馨提示等，方便群众办事，根治衙门陋习。在公开承诺的基础之上，各单位及时对征集的问题整理归类，落实举措，力求落地有声，快速办理。

纵观商南广场问政，一边是该县广场上被问政官员与群众间的互动，另一边商南县“广场问政”在网上也吸引了大批网民和群众的参与。有群众表示，商南广场问政已连续举办了多次，深入民心。他们呼吁要加强问责问效监管制度，形成长久制度约束，这样广场问政才能持久地开展下去，百姓才会感受到变化。

有关学者曾对商南广场问政发表观点表示，所有问政模式的核心，就是让人大代表、政协委员、专家学者和普通市民来参与监督政府工作，这和以前政府关门行事自我评价相比是一个进步。但还要在两个方面拓展，第一是问政范围要扩大，要从现在的对政府过往工作监督转化为决策化的问政；另一个，现在各地的问政还有一些随意化，法制化、程序化程度还要提高。

据了解，截至目前，商南县广场问政活动被问政对象达791人次，参与群众5.8万人次，为群众承诺服务事项1421件、办结1268件，为群众解决各类问题1345个。 

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