实施生态扶贫 加快脱贫攻坚
目前生态扶贫工作问题依然明显。一是造林成本高，资金投入不足;二是抵押程序繁琐，融资渠道不畅。三是限制条件多，补助覆盖面小;四是管护经费少，公益管护岗位矛盾突出。理论管护面积大，实际管护面积更大，管护经费严重不足。每个村2至3个护林员，月工资仅达300元左右，人均管护面积大，劳动所得与强度不对等;五是管理不到位，产业提质增效压力大;六是龙头企业少，示范带动作用不强。
建议：
一是加大投资，建立财政补贴制度。加大财政投入力度，建立发展林业基金。配套造林绿化资金，建立林业产业发展基金，建立地方公益林补偿基金，增加地方公益林补偿面积。
二是创新机制，加大政策扶持力度。创新林权抵押贷款方式，建立林权信用贷款制度，简化林权抵押贷款手续，降低利率，建立贴息制度。建立奖补机制、项目扶持政策、金融融资优先政策，扶持、培植涉林龙头企业。加大山区基础设施建设，改善生产条件。
三是整合项目，拓宽生态脱贫渠道。按照“资金性质不变、管理权限不变"的要求，将南水北调补偿、农村环境综合整治补偿、美丽乡村建设等项目资金整合，扩大生态补偿覆盖面，提高补偿标准。
四是放活经营，吸引社会资本投入。建立森林湿地、休闲景区、美丽乡村所有权和经营权分置制度，加大招商引资力度，吸引社会资本投资林业。把丰富的森林资源和独特的森林景观的经营权流转给民营或外资企业，发展林下种养殖或生态、休闲、养生等为主的旅游业，贫困户用所有权入股分红，确保贫困户长期有收入，能脱贫，不返贫。
商洛市政协
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