源头被污染 到底谁来管 ——对商州区丹江流域水质情况的调查
河道两边，甚至河道内都堆满垃圾。
李博 本报记者 郝钊龙 文/图
丹江是南水北调中线工程主要水源之一，发源于商洛市商州区西北部的秦岭南麓，丹江源国家湿地公园也因此得名并建立。近日，有群众反映，丹江源头主河道及支流长期遭受各种污染，且难以寻找切实负责与管护者。
重重污染丹江水
丹江源国家湿地公园涉及商州区板桥、麻街、城关、刘湾、杨峪河等7个镇办共27个行政村。二龙山水库位于丹江源国家湿地公园核心区，是国家二级水库，也是商州城区的饮用水源。板桥河是丹江的支流之一，流经板桥镇进入丹江源国家湿地公园，在二龙山水库与丹江交汇。但在“307省道洛南至商州段”改扩建过程中，施工单位将废渣弃石倒入板桥河道，板桥镇魏李村的村民曾多次阻挡，但未见丝毫效果，村民气愤地说：“河道里有耕地，种有树木，土倒进去还可以，要砂石有啥用。”
湖新村位于二龙山水库西北，隶属于商州区麻街镇，该村互助幸福院门前水库边、河沟里丢弃着不少生活垃圾，距二龙山水库水面最多30米，不远处山谷里还有村民在放羊。沿着二龙山水库边水泥路继续西行，百姓挖砂的筛子、被砍伐的新树桩随处可见。
3月1日下午，在商州区杨峪河镇张底村，看见村民正往门前的河道里倒垃圾，记者上前打问缘由，一村民告诉记者：多年以来，从上游的西苑社区，到他们张底村，再到下游的任家村，几乎所有垃圾都倾倒在河道里，而且从未清理过。后来政府为每户配发了垃圾桶，却未放置垃圾箱，也未安排清运工。垃圾桶满了还是倒进河里。好在安装了自来水，不然他们的生活用水都成问题了。
离开杨峪河镇，沿着南秦河顺流而下，进入商州区刘湾街道办事处辖区，来到小流域河与南秦河交汇处，河道里堆满了建筑垃圾，将50多米宽的河道被挤占的不足2米，西边“永固商砼”的工业废水源源不断的直排入小流域河，东边砂石场也有浑黄的污水排入小流域河。砂石场负责人告诉记者：“小流域河是南秦河的支流，我们从建筑工地将废弃的砂石买回来，堆放在南秦河的河堤上，用水冲洗后卖出去，废水直接排入小流域河。”
更有甚者，在丹江主河道痳街镇齐塬村段，有一台挖掘机常年在河道里挖砂，运至河边的“齐塬砂石场”细化后卖掉，砂石场负责人却不能提供正常的合法手续。
多头管理易推责
自2007年“丹江治理工程”启动以来，商州区做了很多工作，河道治理、湿地管理取得了长足进步。在2014年又推出了“河长负责制”，即商州区领导班子中有人任领导，是全区河道治理的“河长”，镇、办、村的领导担任辖区内河道治理的“河长”，层层落实、级级把关，但丹江源头为什么还会被污染呢？
3月3日上午，在商州区水务局负责河道管理的徐站长告诉记者：“商州区已经启动了城乡清洁工程，实行‘河长’负责制，各个镇办还设有水务站，我们只负责河道行洪畅通。齐塬砂石场已经办理了采砂手续，属于采砂期内合法采砂。”记者问：“既然齐塬砂石场手续正常，为何负责人不能提供正常的合法手续？”徐站长回答：“这我不知道，我领你去见我们马局长。”
马局长也表明齐塬砂石场手续正常，同时认为丹江源头污染不应由水务局负责，他说：“百姓在河道里倒垃圾以前是普遍现象，现在好多了，商州区城乡清洁工程启动后，为了克服多头管理的弊端，还成立了城乡清洁工程管理办公室，由商州区城市管理局负责。小流域河里的建筑垃圾由商州区城管局监管，污水由商州区环保局负责监管。关于板桥河内的弃渣弃石，我们马上派人调查，责令施工单位汛期以前将河道清理干净。”
记者又来到商州区城市管理局，城乡环境卫生监察大队与城乡清洁工程管理办公室在同一个办公室，也是两块牌子一套人马，魏队长将责任推向了杨峪河镇，他说：“河道管理如按区域划分，杨峪河镇任家村、张底村、西苑社区沿线应该由商州区水务局负责，但责任不是很明确，水务局人力又有限。再说垃圾是村民多年产生的，改变思想观念需要个过程，现在又实行‘河长’负责制，由杨峪河镇政府负责比较合理。”
而杨峪河镇党委王书记却说：“杨峪河镇就一辆垃圾转运车，每天转运南秦河干流的垃圾就需七八趟，一趟最少花费一个小时。清理河道里的垃圾又需要一笔钱。选用清洁工还应优先贫困户，但有些贫困户又不具备劳动力……”
最后，王书记又将责任推回了商州区城市管理局，他说：“任家村、张底村、西苑社区被排列在‘城乡清洁二期工程’，垃圾箱配置到位后再建一个垃圾中转站，已经和商州区城市管理局说好，答应解决设备和资金。”却丝毫未提“河长负责制”。
无独有偶，商州区环境监察大队王队长明确表态：“我们下午就安排查处。”直到发稿时也没收到查处结果。丹江源国家湿地公园管理局又将责任推向了“二龙山水库管理处”，工作人员告诉记者，丹江源国家湿地公园管理局去年冬天才成立，至今没有一分钱经费，具体管理由二龙山水库管理处负责。
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