机制催生效能干部用心办事 商洛市商州区基层党建厚积薄发
本报通讯员 雷超锋 张宏 记者 杜朋举
商洛市商州区大荆镇周岭村地处丘陵地带，干旱缺水，无石皆土，遇到雨天，出行困难，村支部书记王岁盈一筹莫展。以党建工作为突破口，一条环村3公里水泥路贯通，群众自发举行通车庆典；全村1500人吃上自来水，农网改造实现全覆盖，村里不断涌现出投身公益的积极分子。
“变化得益于党建推动、支部引领、民主议事，群众的思想觉悟提高了，人心自然拧成一股绳。”王岁盈说。
基层工作牵一动百、事多面宽，如何发挥党组织的示范引领作用更好的服务群众，成为检验党委执政的一道民生考题。商州区委书记张盈安对党建工作定下基调：“要以抓铁有痕、踏石留印的苦干精神，不断将基层党建工作推向高潮，促进经济社会持续健康发展。”
抓党建促发展首先要强基础
如何将基层党组织建设成坚强的战斗堡垒？商州区深入开展抓班子强责任、抓教育强素质、抓管理强服务、抓投入强保障、抓公开强监督“五抓五强”党建主题活动，并以“六坚持六抓好”为载体，强化问题导向，筑牢党建基石。
把党建作为统领全局工作的指针，商州区委常委会专题研究党建工作18次，全面实行区委常委包抓责任制，每名常委联系包抓1至2个镇办、村（社区）、机关和“两新组织”。“强基工程”中，一轮又一轮的动作开始了。推行“三强两建一提升”机制，强班子、强阵地、强经费，建立社区管理体系、建强社区服务网络，提升社区服务型党组织建设水平，全面推行“片组户管理、团队班服务”模式，积极开展以“职责具体化、党建规范化、保障制度化，创建标准化党组织”为主要内容的“三化一创”活动，坚持“一企一策、分类指导”的原则，建立“选派党建指导员，组建党组织和群团组织，服务党员职工、服务企业发展、服务地方经济”的“一派二建三服务”非公党建工作体系，实现“两新”组织党的组织和工作全覆盖。
2015年，商州区组织128个部门单位、2057名干部职工，与128个贫困村、1.83万贫困户结成帮扶对子，累计投入资金8600万元，实施帮扶项目1653个，为贫困群众办实事4983件，全区2.2万名贫困群众实现脱贫。与此同时，区上强力推进“区外引进100名人才和区内遴选100名人才”的“双百人才”计划。筹措专项资金500万元建立区医院、区中学两个人才示范点。落实“双百人才”上浮一级工资、房租补贴等优惠政策，财政重点支持商州区中学80万元用于人才示范基地建设，投入10万元支持林强电缆引进人才，为5名引进人才办理了子女入学、配偶就业等手续。
党建工作以往被部分干部视为虚事。“这次不同了，动真的，抓实的，支部引领作用发挥，促进农村繁荣、农民增收、农村稳定。”三岔河镇灯塔村支部书记张吉厚深有感触。
村干部有为有位走向职业化
为鼓励党员干部在基层更有作为，商州区将资金向村级党组织倾斜，高标准建成功能齐全、设施先进、服务周到的村级党组织。从去年8月1日起，村级办公经费提高到每年2.5万元，党建经费提高到每年0.5万元，党员活动经费每人每年100元，干部工资也由原来的几千元提高到副支书、监委会主任、文书1.6万元，支书、村主任2.4万元，“一肩挑”3万元。
“现在的待遇，体现了干部的价值”，夜村镇何家塬村支部书记、村主任苏建贞坦言，“过去报酬少的时候，人把当干部当成副业，如今工资提高了，谁也不会轻易失去这份工作。”
干得好的，出路更宽。截至目前，商州区9名优秀村干部享受副科级非领导职务工资待遇，2名大学生村官被区级农村金融合作机构招录，3名大学生村官报考镇办事业单位工作人员的有关事项正在按程序推进。
村干部吃了“定心丸”，镇办干部同样也能安心工作。商州区投入650万元在各镇办推行有设施齐备的宿办室、干净卫生的职工灶、温馨舒适的浴室、信号通畅的有线电视、快速便捷的互联网、功能齐全的文体场所的“六有”安心工程，真正使干部住得舒心、吃得放心、洗得清心、观赏节目悦心、浏览信息养心、健康向上怡心。
如今，一种思进、有为、服务的新风正在悄然兴起，农村干部从“副业”转向“职业”的道路全部打通。
党组织发力服务群众零距离
如何让基层党组织服务于群众，在农村经济社会发展中发挥“杠杠”作用？商州区委从严处要求，向实处发力，积极推行“基层工作日”制度，社区“网格化管理、团队式服务”，探索创新“片组户精细化管理”、“三分三提”干部培训等新的模式，使党组织从有形覆盖到有效发力，在基层发挥的引领作用日益显现。
黄鱼村支部引领、党员示范，兴起富民产业，发展樱桃1200亩，建成樱桃示范园8个，一个园子确定一名党员包抓，带动10户贫困户脱贫，3名党员带头创办农家乐，带动发展8户农家乐。群众高兴地称赞村子是：层峦叠嶂满眼绿，碧水环绕农家院，田园樱桃香四溢，民富业兴康庄道。
冀村是党建推动、支部引领、村企共建的典型村，村党总支下设村支部、塑料厂支部、亨威混凝土有限公司支部3个支部，经常村企联合开展党建活动，全村发展非公企业9家，形成产值2.1亿元。村党总支书记、村主任冀智勇谈起党建工作喜形于色：“村上最大的变化，是300多人就地转移就业，年平均工资4万元，全村人均纯收入1.6万元以上。”
做实大党建，引领大发展。眼下，商州区各级党员干部正按照脱贫攻坚作战方案，发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，奏响脱贫攻坚大决战的最强音，确保11.42万贫困人口脱贫，实现同步够格进入全面小康社会的攻坚目标。
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商洛新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离商洛再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。