农民工入会，融入城市的精神归宿 ——陕西农民工加入工会组织的调查
中建三局农民工代表展示领取到的《工会会员证》。?通讯员鲜康摄
本报记者 陈瑾
今天，我们城市的每一个角落都离不开农民工的身影。可是，长期以来，农民工冒着欠薪、工伤的风险，做着城里人嫌脏嫌累的工作，还始终无法真正地融入城市生活。
谁，能为农民工说话？
“农民工有困难找工会！”这句话终于逐渐成为现实。
一线工人当了工会副主席
“我深感重任在肩，一定要坚持贴近群众，做好群众和工会的沟通桥梁。”电话那头，窦铁成接受记者采访的声音还显得有些拘谨和紧张。
1月21日，在陕西省总工会十三届五次全委（扩大）会议上，选举全国劳动模范窦铁成为省总工会副主席。作为陕西省第一个由劳动模范选举的省总工会副主席，那时窦铁成正身处巴基斯坦工地。
今年59岁的窦铁成，是中铁一局电力工高级技师，在36年的工作生涯中，他始终奋战在生产一线。他坚持自学了一切与电力有关的专业知识，从京九铁路、兰新铁路，到西宝、西成客专，窦铁成参与的项目中，大多都成为精品工程。
“没有想到能从一线工人当上主席，”窦铁成感慨道，工会是培养他的大家庭，能给他这次机会让他十分感动，也正因为他深知一线工人的苦与痛，所以会更加坚持守护一线职工的合法权益，做好工会的一分子。
窦铁成的成功只是其中小小的水滴。与此同时，数以万计的农民离开了他们种植的田地，带着淘金的梦想来到了城市，在工会里找到了家。
截至2015年底，全省有基层工会17.4万个，今年新组建基层工会7879个；全省有工会会员760万人，其中农民工会员259.2万人，今年新增农民工会员32万人，实现增长15%目标任务，2016年还将再发展农民工会员30万人左右。
“农民工加入工会，使农民在城市找到了自己的精神归宿。”中国劳动关系学院法学系主任、教授杨汉平认为，农民工加入工会，是社会进步的必然要求。
安心的落脚点
今年春节前夕因为买不到回山西老家的车票，中建八局务工的张伟眼看着年关将至还一筹莫展：“高科技我不太会用，现场去买我又没时间，已经做好回不了家的准备了。”谁知，就在他准备放弃的时候，工会主席拿着回家的车票出现在他的面前，从来没有过的感动在心里澎湃着：“以前不知道加入工会有什么好处，现在我可算是体会到了！”不仅他一个，队里好多没买上票的都收到了这意外的惊喜。
今年以来，中建八局吸纳了2500余名农民工加入了工会联合会组织，并为农民工发放了《工会会员证》和慰问品。
“冬送温暖，夏送清凉”。在酷暑施工时期，公司工会每天都及时给务工人员送去绿豆水喝，在严寒凛冽之时，又默默给他们烤上炭火，丰富伙食。
公司工会共资助农民工子女10人，发放助学金20000元。
……
就是这些点点滴滴，累积成为务工人员在城市里找到了能安心落脚的地方。
“同吃同睡同进退，没有职务之分，跟工时间长了我们都已经成为朋友了。”中建八局的工作人员杨晨这样告诉记者。
与建筑企业相比较，农民工虽然人数众多，但常是以个体身份出现的。他们要么对自身权益没有充分的认识，要么没有足够的手段来维护自己的权益，因此他们面对建筑企业，无法与之平等沟通和协商。所以他们需要政府或者社会中间组织，而工会就是这个不能缺少的桥梁。
“没有城市户口，没有编制的农民工在大众眼里低人一等，随着一些措施的实施，过去的一些陈规陋习将慢慢变化，农民工将逐渐地和城市工人一样平起平坐，得到尊重，也让我心甘情愿为城市付出更多。”张伟说道。
为农民工创造流动性管理
农闲时到城里打工，农忙时回地里干活；平时到城里打工，年节时回家团圆；有工程时到工地打工，没工程时在家里务农，“民工潮”常年在农村与各个城市里涌动着。流动性大是组织农民工加入工会遇上的第一道坎。
“流动性大，我们就采取花名册管理制度。我们每个月都要更新一遍务工人员的名单，及时接纳新的人员。同时，如果是在我们系统内部进行转工，我们发放了统一的流动会员证明，用这张证明，农民工无论劳动关系到了我们系统哪个工地工作，都可以及时将自己的会员关系转移到当地，从而有效地保证农民工的会籍。”中铁一局建筑安装工程工会主席李继光向记者介绍他们的管理经验说。
多年的经验，让中铁一局在这方面做得有模有样，成为了全省农民工入会管理的典范。
“五同管理”是中铁一局农民工入会的原则，即“同吃、同住、同学习、同管理、同待遇”。
告别了工棚，统一宿舍，统一食宿，公寓化的管理为劳务派遣工营造了一个温暖舒适的“家”，使劳务派遣工告别了工棚、过上了体面生活。为了提升劳务工的文化法规和技术程度，工会每周都会分层次组织职工和劳务派遣工集中培训。这五条，保证了民心所向。
“我们为务工人员办理储蓄卡，这样直接由银行代发工资，从最开始就彻底杜绝劳务队伍克扣工资现象，如果有一点问题，工会都会帮助务工人员出面进行监督。”中铁一局的工作人员邢甲告诉记者，他们还采用了工会联合会的形式，就是企业自有职工工会和外施队伍工会的联合。
工会联合会并不是中铁一局的原创，这是早已提出来的一种机制，现已在现实中慢慢趋于成熟。
工会联合后，让劳务队有关负责人担任工会联合会委员职务，参与项目民主决策。同时，还可以促进完善其他条例条规，明确和规范了农民工在参与项目建设过程中享有保障权、知情权和参加培训教育等权利，增强农民工的主人翁意识。
让阳光照到每个角落
3月4日晚上20时，在小寨的灯光交错中，还有一群人在路边大楼挥舞着建筑工具，引得过路人纷纷侧目。
“不是不想下班，定了工期就得定时给人家干完，不然去哪里拿工钱？”和记者说话的人叫李翠莲，商洛人，和村子里的建筑队一起出来包活干，眼看着马上就要到约定时间了，只好连夜加班。
记者向她提起外来务工者可以申请入会，她摇了摇头，说自己并不清楚。“我们都知道入会是一个保障自己的好事情，但我们流动性太大，没有固定身份，没有哪个企业的工会要我们啊。”
像李翠莲所在的小务工队伍在陕西省范围内不算少数，也就表明，陕西省农民工入会还存在极大的缺口。
省总工会目标于2016年再发展农民工会员30万人左右，但对于农民工市场不规范，劳动力极大地富余，农民工一个地方打工最多1-2年，连劳动关系都无法确定，如何加入工会都成为政府继续深入探讨的话题。同时，如何增强农民工入会意识、引领私有制企业工会创造良好运营环境都对政府工作极具考验。
记者从省总工会获悉，2016年，省总工会将针对这些问题，深入研究农民工群体内部结构、技术技能提升、融入城市等方面的理论和实践，完善农民工会员会籍流动接转服务制度。
另一方面，继续促进满足农民工住房需求、享有基本公共服务和基本生活保障，做好农民工工资支付专项检查、发放工会服务卡、困难帮扶、法律援助和思想引领，实现农民工入会数量和服务质量双提升。
有困难找工会，通过工会组织，维护农民工的利益，为他们找到融入城市的精神归宿，让农民工更有底气地生活在城市之中。
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