商州区深入开展“五抓五强”活动不断提升“五个五”党建工作水平

基层组织建设是个老话题，老话题如何能够抓出新成效？2015年以来，商洛市商州区紧紧围绕市委“五个五”党建工作，结合实际，开展以“抓班子强责任、抓培训强素质、抓管理强服务、抓投入强保障、抓公开强监督”为主要内容的“五抓五强”活动，把配强班子、提升能力、改善服务、加大投入、强化监督作为夯实基层基础的主要抓手，针对农村、社区、机关、非公经济和社会组织不同类型党组织工作特点，进行重点突破，全区各领域基层党组织党建工作水平进一步规范化、科学化。

◆抓班子 强责任

“自从区委制定了责任清单和考评清单，我们深感抓党建工作责任重大，压力毫不亚于抓经济工作；领导班子抓党建的合力有了明显改观”，商州区的18名镇办党委书记对“两个清单”看法皆同。

区委结合实际，与各镇（办）签订《党建目标责任书》18份，并结合责任书内容，围绕“落实从严治党履行书记‘第一责任人\’和委员‘分管包抓责任人\’责任、加强服务型党组织建设、严格党员教育管理、完善基层党内民主”等，制定了书记、委员党建“责任清单”，将年度党建任务责任进一步精细化、具体化。另外，根据农村、社区、机关、非公经济和社会组织等党组织不同特点，面向不同类型，制定内容具体、指向清晰、措施有力、操作性强的“考评清单”和考核细则。并要求每名党委书记认领一个党建项目，每名党委委员联系包抓一个后进村级党组织，每个村级党组织委员联系一块党建业务、分管一个以上党小组、抓好一项党建特色亮点工作。实行“月评价计分、季通报督办、半年督查核实、年终综合评定”机制，进一步夯实抓党建工作责任。

◆抓培训 强素质

“我参加区上培训的次数都数不清了，但每次参加区上的培训，都感觉到内容很新、很符合当前工作的实际，对于我们这些长期在一线工作的党员干部，学什么、学到了什么才是培训最应该注重的”，在商州区村级党组织书记培训班结业式上，沙河子镇石门沟村党支部书记敬军富感慨地说。

开办“书记讲堂”和“流动课堂”是商州区近年来摸索出来的培训经验，有效地解决了基层干部该学什么、能学到什么的问题。2015年，全区各级党组织书记按照区委要求，共讲党课460余场次，党员干部的党性修养、政治意识、政治纪律和规矩意识明显增强；开办“流动课堂”80余场次，并带领村级党支部书记到先进村、党建示范点等现场观摩学习4次，组建专家教授讲师团送教上门18次，举办各类专题培训班6期685人次；实现了培训工作的全覆盖，整体素质的大提升。

◆抓管理 强服务

“咱这社区的党员都好太太，有个啥事情我还不知道哩，人家就跑到家里给说来了。有时候，人家主动把啥手续都给办好就给我送来了。”家住城关街道办事处迎宾路社区的群众激动地说。

基层党建工作成效如何，主要是看群众对基层党组织的评价如何。在全面落实村级干部坐班、民事代办的基础上，商州区深化来访接待、服务事项公示、党员志愿服务、脱贫攻坚等工作，建立党员干部为民服务“访民情、办实事”长效机制，准确掌握民情资料，为群众提供便捷服务。并结合党员特长，划片分队，定期组织“义务宣传”、“文体活动”、“爱心服务”、“便捷代理”等活动，激发党员活力，发挥模范带头作用。2015年，各级党员干部为群众代办事项4万余件，接待群众来访4500余人次，调处信访矛盾630余起，干群关系进一步密切。

◆抓投入 强保障

用区委书记张盈安的话说，“你想让长期在基层工作的干部真心实意安下心、住得下、卖力干，不能光讲大道理，关键是要从人性角度，下势解决他们的后顾之忧。”

商州区投入650万元，在全区18个镇办实施有宿办室、职工灶、浴室、有线电视、互联网、文体活动场所的“六有”安心工程，达到了干部住得舒心、吃得放心、洗得清心、观赏节目悦心、浏览信息养心、健康向上怡心目的，进一步坚定了镇办干部扎根基层、服务群众的信心和决心。在财政状况十分紧张的情况下，将村级办公经费、党建工作经费分别提高到2.5万、0.8万元，将社区办公经费、党建工作经费、服务群众专项经费提高到3万、1万、10万元，并足额兑付村级干部待遇报酬。另外，按照连续任职10年、10—15年、15—20年、20年以上四个层级，对离任村支书发放生活补助，进一步激发了干部干事创业劲头，解决基层干部的后顾之忧。

◆抓公开 强监督

2015年，商州区信访量下降的主要原因就是全区各级组织“三务”公开更加透明，监督问责更加具体，群众对干部的猜疑进一步减少。

通过村级组织换届，建强了村（居）民理财小组和村（居）委会公开监督小组，创新方式方法，开展村级财务审计150余次、党员群众听评会500余场次。将“一册两聚四会”、重大事项民主决策、党务村务财务公开等制度的落实情况，与村级干部报酬挂钩，形成“三务”公开长效机制。另外，在区政府门户网站、商州党建网、商州有线电视台开设专栏公示党组织承诺，并将“三务”公开纳入基层党风廉政建设目标考核，实行组织部班子成员包片、组工干部包镇办巡回督导和周五组工干部“基层工作日”制度。2015年，区委常委带队督查党建工作6次，联合督查7次，下发督查通报7期，对1名镇党委书记进行跟班学习，对2名镇办党政正职给予党纪立案，书记、部长约谈镇办党委书记25人次，民主管理和阳光监督有效落实。 

（朱卫锋 张希锋 杨昱栋）

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