一个违法建设项目 为何多部门没能制止住？“三问”相关职能部门如何监管履职

“水上乐园”项目违法建设被举报后，华商报记者连续多日深入实地走访调查，采访涉及此项目的多个职能部门。一个没有办理国土、城建等相关手续的项目，私自开工建设，多个职能部门竟没能制止住，其背后的原因值得深思……

一问商州区发改局：项目备案为何在开工之后？

6月5日，就“水上乐园”项目的备案情况，华商报记者来到商州区发改局，该局工业经济股一名杨姓工作人员称，“水上乐园”项目在发改部门有备案通知，在记者的再三要求下，该工作人员汇报领导后，提供了一份“水上乐园”项目的备案通知，项目备案通知落款时间为2015年5月12日。

据知情人透露，早在去年“水上乐园”项目就已经开工建设。为何该项目直到今年5月12日才备案？对此，杨姓工作人员称：“按照流程项目备案之前，发改部门会深入项目现场进行了解情况并核查申报资料。”当记者问到该项目在备案时有没有去实地查看，其称，自己没有去过，具体情况不清楚。该工作人员同时表示，发改部门出具备案通知，只能说明项目符合国家政策，但还要到规划、国土等部门办理手续。

华商报记者注意到该备案通知上注明：“据此文件办理项目建设相关手续，待所有建设手续齐全后方能开工建设，并于开工前15日将开工信息书面报告商州区发改局。”杨姓工作人员证实，他们并没有收到该项目的建设开工书面材料。对此，记者问这是不是说明项目建设有违规的地方，其称，不知道。

二问国土部门：多次下停工通知未能制止住？

对于“水上乐园”项目未办理国土手续，却私自开工建设一事，实际上早在今年元月份，商洛市国土资源局城区分局城关国土资源所在巡查时就发现了。该项目当时没有在发改、国土等部门取得相关批复手续，城关国土资源所遂下发停工通知书，两个月后，该所再次下发停工通知书，但该项目仍然继续施工。

商洛市国土资源局城区分局监察分队张姓工作人员称，他们于今年5月15日展开调查发现，“水上乐园”项目用地为国有闲置土地，为了盘活闲置土地资产，经有关部门同意，商洛市二龙山水库管理处才将这宗土地租赁出去。当记者问为何调查了近一个月还没有进展？该工作人员称，前段时间比较忙，再者根据相关程序调查也有一个过程。

对于为何连续执法竟不能挡住违法行为？商洛市国土资源局城区分局一负责人称，实际工作中执法人员面临两难境地，一方面是一些群众和企业不讲法理，另一方面他们也没有强制执法权。虽然曾多次和有关部门进行过联合执法，但在实际工作中对违法行为的查处还是存在一定困难。

三问城管监察部门：为何没有去制止违法行为？

6月9日，就“水上乐园”项目违法建设的问题，商洛市城市管理监察支队综合科科长杨书养称，按照《商洛市中心城区违法建设查处暂行办法》的规定，“水上乐园”项目应该由商州区城市管理监察大队城西执法中队管辖，具体要咨询城西执法中队。

随后华商报记者找到了商州区城市管理监察大队城西执法中队负责人赵卫平。赵卫平表示，“水上乐园”项目不在他们管辖范围内，应该属于商洛市城市管理监察支队管辖。于是，华商报记者当着赵卫平的面，拨打了商洛市城市管理监察支队综合科科长杨书养的电话，在电话中杨书养称，市区管辖的划分有具体文件，“水上乐园”应该属于商州区城市管理监察大队城西执法中队管辖。对此，赵卫平称，他并不知道。

“因为不知道具体应属哪级城管监察部门管辖，所以，对于‘水上乐园\’项目违法建设的行为，也就任其自然了。”一名不愿具名的城管执法人员称，具体到“水上乐园”违法建设的问题，如果属于土地违法行为在前，应该由国土部门出面牵头调查，如果说土地手续齐全但没有规划和建设等手续，则应当由城管监察部门查处。

华商报记者 商雒 

新闻推荐

帮你问 商洛西沟小学接种疫苗咋收85元商洛市教育局回函：接种前曾告知家长并签字确认

5月28日巷议热线用户反映：商洛市商州区牧护关镇卫生院给西沟小学的学生接种疫苗，卫生院工作人员当时说不收费，但现在要收取每个学生85元，不知是什么原因？6月1日华商报向商洛市教育局发函咨询。...

商洛新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是商洛这个家。