百姓“冷暖”挂心间 洛南县城集中供热工程建设工作纪实
秦岭积雪，洛南冬早。
1月20日，时值大寒，洛南室外早已天寒地冻。但阳光庭园保障房赵小民的家里却温暖如春，室内的海棠花火焰般怒放。“我们这个小区是2016年全县第一批享受集中供热的小区，这个小区有4000多户群众都享受到了这一好政策。”
群众冷暖，民生要事。2016年以来，洛南县委、县政府将县城集中供热工程作为全县最大民生工程，列入政府为民办的“十件实事”之一，集中人力、物力、财力，千方百计招引项目，排除万难推进项目，强化保障提升服务，技术攻关实现“清洁能源”，成为陕南首个启动实施的县城集中供热的县城。截至2018年底，全县集中供暖完成投资2.2亿元，埋架设主管网30.4公里，供热接入面积达250万平方米，实现供热105万平方米，基本实现供热覆盖全城。
如今，当洛南百姓沐浴在温暖幸福港湾，尽情享受温馨浪漫的时候，可曾知道，这一规模宏大的民心工程背后，凝聚着洛南建设者们多少的心血和汗水，倾注了新一届领导班子为民造福的多少温暖情怀……
在群众急盼中招引项目
洛南，地处大秦岭深处，商洛市东北部，横跨黄河、长江两大流域，平均海拔800-1200米，这里山大沟深，地处严寒，冬季平均气温零下5-10℃，洛南人民饱受冬日严寒之苦。
以前在冬季来临，洛南县城区居民多数依靠电热毯、烧炭取暖，少数小区采取小型锅炉区域供热，虽然能够在一定程度上驱寒，但取暖效果差，还存在很多弊病，火灾、煤气中毒等恶性事件时有发生，而且大量烟尘造成环境污染。这种“处处冒烟、户户不热”的现状，洛南人民急盼城区集中供热。
为了彻底解决城区居民清洁取暖问题，洛南县新一届领导班子将县城集中供热工作作为头等大事摆上工作日程，认真调查、反复研究，多方论证、果断决策，决定在城区实施集中供热工程，努力解决洛南人民供热难题。
2016年初，洛南县通过招商网发布公告，先后征集到集中供热企业11家，通过资格审查，实现“11进7”，又通过座谈交流初步遴选实现“7进4”，4月份又对4家企业进行逐一现场考察，形成“4进3”。随后邀请省环保厅、西安交大、大唐设计院等专家教授会同由时任县人大常委会主任郭立宪任组长，常务副县长袁礼锋、常委副县长支朝奇及领导小组成员单位负责人组成领导小组，通过陈述、问答等方式，同候选企业进行竞争性谈判，最后经过无记名票决，确定了县城供热合作企业，形成合作协议。
5月17日，在“2016年丝绸之路国际博览会暨第20届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”上，洛南县政府与陕西中田永恒能源管理有限公司签订《陕西省洛南县城区集中供热合作备忘录》，并确定由该公司注册的洛南县中田永恒供热有限公司作为该县集中供热项目实施主体，具体负责项目的投资、建设、运行和管理，至此标志着洛南县城区集中供热工程建设从此拉开了帷幕。“清洁取暖清洁取暖”
在苦干实干中兑现承诺
2016年6月，炎炎夏日，洛南县委、县政府向市民许下了一个更加火热的承诺——年底前完成西城区集中供热，实现点火运营。
洛南县城集中供热工程是一项重大的民生工程，涉及十余万群众供热。项目总投资2.8亿元，分三期建设，在四皓街道抚龙湾社区建设热源站，引热源至西城、老城、东城，2016年底完成西城区供热，2017年完成老城区县河北岸供热，2018年完成老城区南岸及东城区供热，覆盖12.5平方公里。
热源站建设、供热管道铺设、换热站修建……一系列的供热设施建设成为摆在洛南县建设者面前的难题。要实现全城供热，必须建设热源站，铺设贯穿全城30.4公里的主管网，修建30多座换热站，30多个阀门井。时间紧、难度大、跨度长，如何确保如期供热？成为县政府及住建局领导日夜牵挂的事。为此，该县成立县城集中供热项目推进工作专班，确定专人负责，实行领导负责制和干部包抓责任制，夯实责任，明确时限。同时，成立县城集中供热项目建设管理处，具体负责项目的综合协调、征迁安置、环境保障和工程技术管理等工作。
2016年7月，洛南县集中供热项目破土动工，首先在西城区拉开序幕，供热公司一手抓热源站建设，一手抓管网铺设。整个管线铺设需跨县河、穿公路、下涧渠，情况复杂，困难重重。面对仅有5个月时间的供热期限，人人心里绷着一根弦。
民心即是动力，旗帜就是号角。施工期间，县委、县政府主要领导经常亲临施工一线调研督促项目建设，就地召开项目建设推进会，积极协调解决存在的问题。为确保工程进度，县委常委、副县长支朝奇和县人大常委会副主任吕会民坚守在项目一线，靠前指挥，倒排工期，挂图作战，坚持将工作任务分解到每一天，具体到每个班组，对白天延误的工作晚上干，雨天耽误的工期晴天补，坚持一天一安排，一天一小节，天天促进度、日日抓落实，统筹规划，强力推进。全县百余名施工人员全身心投入到“5+2”“白+黑”战斗中，所有工人机械轮流施工。为抢工期，面对雨季水量过大问题，施工人员统筹作业，挖管沟、焊接、监测、保温、回填一次性完成；面对场地紧张问题，技术人员创新性采取了悬跨钢梁作业，实现底层与高层同步立体作业；夏日，工人师傅头顶烈日，在高温下进行焊接；冬日，冒着严寒，紧张施工不停歇……
5个月时间，150多个昼夜，一座涵盖2800平方米的热源站拔地而起，1400平方米的办公楼建成投用，4300米主管网如期完工。当冬日的风雪扫落树上最后一片树叶，洛南县西城区却涌起了股股暖流。12月9日，正式点火，滚烫热流流向了西城区的千家万户，民政局、消防队、政法小区、阳光庭园、林翔小区、亚美小区……这些单位、小区如期实现供暖，洛南人民千百年来的梦想此刻终于变成了现实，也创造了当年施工、当年供暖的伟大奇迹。
2017年内，县城内分散燃煤锅炉全部拆除，这是军令状!也是硬要求。2017年至2018年底实现全城供暖，这更是建设者们实施集中供热的工作计划。但在施工期间，也遇到这样那样的重重困难，一些商店企业以影响生意为由阻挠施工，个别村民为谋取利益阻挡开挖管沟等等，为解决这些棘手问题，县住建局局长蔡军峰、县城管局局长尤政启多次召开协调会，妥善化解矛盾，保证了项目的顺利实施。
经过近三年艰苦卓绝的努力，洛南县如期完成集中供暖建设工作任务。截至2018年底，洛南县城集中供热工程完成投资2.2亿元，实现西城区、老城区、东城区集中供暖，共埋架设主管网30.4公里，二次管网10.5公里，建设阀门井36座，新建改造换热站30座，供热接入面积达到250万平方米，实现供热105万平方米，基本实现城区集中供热全覆盖。
冰天雪地寒流急，洛州大地暖如春。洛南县城实现集中供热，这不仅给洛南这座美丽的山城增添了新的动能，也让滚滚寒流下的万家灯火更加浪漫。走在洛南县城的大街小巷，吞云吐雾的黑烟囱不见了，烟尘弥漫的历史一去不复返！一股股暖流覆盖着山城，一丝丝温馨流淌在千家万户，这万家和谐的美好时光必将载入洛南城建史册光辉的一页……
在便民利民中提升服务
进入11月份，气温逐渐下降，供热工程也进入了试运行的关键时期，能不能确保室内温度达标，成为群众最为关注的焦点。为了打消群众顾虑，传递政府好声音，洛南县不断加强县城集中供热运行管理，强化服务保障，成立集中供热督查工作组，分片区对热源站、管网、换热站进行定期巡察，加大日常管理，及时帮助群众清理管网、调试阀门，保证热流畅通。同时，向用户发放《用热指南》，对外公布服务投诉电话，对集中供热温度不达标的，24小时接听群众电话投诉，对反映存在的问题及时排查处理，坚决做到“供热问题不过夜”。随着大大小小问题的化解，也将县委、县政府的为民情怀传递到了百姓的心坎上。
“县上已经开始供热了，供暖费用啥标准？”2018年11月21日洛南县城集中供热项目建设管理处工作人员小刘接到了天之骄子小区张大爷打来的电话。这是老百姓除了供热达标外，关心的另外一个问题。
洛南县物价局根据国家发展改革委、建设部关于《城市供热价格管理暂行办法》规定，在省物价局清洁供暖价格政策指导下，将县城集中供热采暖价格定为居民用户每平方米5.5元，非居民用户每平方米7.2元，较西安居民价格每平方米5.8元和非居民价格7.5元每平方米分别优惠0.3元，而且洛南县了免除配套建设设施费，而西安配套设施建设费按每平方米67元收取，二次管网费洛南县根据建成换热站和新建换热站分别按48元、58元每平方米收取，较西安的二次管网费每平方68元分别优惠了20元、10元，并确保采暖季保供热时间不少于4个月。
为民担当，让利于民，一直贯穿于县委、县政府决策的始终。为了切实把这项惠民工程办好办实，洛南县在财政资金十分困难的情况下，千方百计筹措资金，克难攻坚解决难题。针对城区各个小区供暖条件，经过供热专班反复征求群众、企业、政府各机关单位意见，出台了针对新老不同类型小区的《城区集中供热管网工程建设费用承担实施办法》，洛南县政府出台的这项政策不但解决了老的小区供热问题，而且使新建小区供暖问题得到了规范。
享受到优惠政策刚刚通上暖气的张大爷心里乐开了花。像张大爷这样享受政府补贴的全县有1万多户，目前已直接补贴群众3000多万元。
在声声感谢中确保“清洁供暖”
“实施县城集中供热，一头牵着老百姓，另一头连着蓝天白云。”洛南县委、县政府对实施清洁供暖有高度认识。
集中供热系统是现代化城市的基础设施之一，也是衡量城市公用事业水平的一项重要指标。实行集中供热，不仅给城市提供了稳定可靠高品位的热源，同时实现了高效节能环保，有效改善了人居环境，完善了城市服务功能。
洛南县在县城集中供热工程招商过程中，严把企业节能环保、清洁供暖关口，通过竞争性谈判确定的陕西中田永恒能源管理有限公司，其供热锅炉采用国内先进、被国家环保部鼓励推广的“高效微排放一体化粉体热料工业锅炉系统”，该系统核心技术是清洁燃烧、烟气处理及锅炉房三废处置等一体化节能环保技术，具有高效、清洁、环保优势，符合国家节能减排产业政策及洛南发展规划。
洛南县采用集中供热锅炉替代分散小锅炉的供热方式，不仅有效减少了烟尘、二氧化硫、氮氧化合物的排放量，减轻了大气污染，而且集中供热热效率远高于普通小锅炉，可实现全天24小时不间断供热，让广大居民告别了过去不连续供热带来的不便。同时，洛南县不断加大集中供热排污环境监测，县环保部门在供热公司排烟、排污口安装监测设备，实行24小时在线监测，组织人员定期深入热力公司查看废弃物排放，进行实时监测，定期通报，确保全县“清洁供暖”规范达标。
楼头暖意千家笑，热网真情万户甜。在市政集中供热过程中，洛南县委、县政府的建设者们付出了艰辛卓绝的努力，赢来了广大群众的高度赞誉。“县上的集中供热是一项惠民工程，是县委、县政府为咱老百姓做的一件实实在在的大好事！使用集中供暖供热稳定，不会出现忽冷忽热，在家里根本不用穿棉袄。”县委家属院的居民张先生说。
“以前的烧煤取暖对空气非常不好，供暖的时候连窗户都不敢开，闻起来一股呛鼻味道，现在的集中供热就是好，窗户也敢开了，也不怕落灰了。”居住在天曼苑小区的居民李女士深有感触。
“集中供热就是好，以前锅炉供热只有8小时，而现在24小时都有暖气，晚上屋里暖烘烘的，睡觉再也不用盖几床被子了，幸福指数蹭蹭提高了。”家住天之骄子的郑先生高兴地说。
“你放心，我们这采取的集中供热，冬天房子会感觉非常温暖舒适。”随着集中供热工程的迅速推进，该县金江华府新开发楼盘售楼处的工作人员，在回答客户关于供暖问题的时候，显得底气十足。
要金山银山，更要绿水青山。站在新的起点，洛南县将继续按照“两山”理论要求，不断完善城市功能，提升城市品位，努力让全县所有小区、单位都热起来，既享受到温暖如春的舒适，又享受着天蓝水碧的优美环境！
向雾霾亮剑，让天空更蓝。洛南人民在清洁取暖道路上将不断探索前行！
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