新征程新作为 洛南：探索苏陕协作新路径
?位于商洛市洛南县古城镇周岭村的朝天椒示范园基地是苏陕协作重点项目之一。如今，这里的朝天椒陆续成熟。?本报记者郑斐摄
本报记者郑斐
日前，商洛市洛南县2.3万亩朝天椒陆续成熟。10月18日，古城镇周岭村村民周长寿告诉记者：“1亩朝天椒产量2000公斤左右，1公斤辣椒收购价2元，每天摘多少就能卖多少。”
洛南县朝天椒示范园基地项目是苏陕协作重点项目之一。2017年3月，陕西辣上天农业发展有限公司成立辣上天合作社，得到苏陕扶贫协作项目提供30万元资金支持，先后在城关街办陶岭村、罗坡村，景村镇丰中村，石坡镇金鞍村等地发展种植订单农业3000余亩，产值达1200余万元，带动600余户2120人发展辣椒产业。今年，辣上天合作社的种植订单农业发展到3万多亩，涵盖洛南县和商州区，其中洛南县种植面积就有2.3万亩。
南京市江宁区赴洛南县发展改革局挂职任副局长的薛伟说：“我们从去年就开始关注这个项目，当时投了30万元。今年，我们从江苏省苏陕协作统筹资金里拿出100万元，作为合作社设备建设的补助，江宁区又自筹资金500万元，作为村集体的股权用于基地规模的扩大。”
选好项目，产业帮扶更精准
洛南县德盛公司主要生产经营黄花菜、豆角、香菇等绿色农产品，产品销往南京、北京、甘肃等地。2017年，苏陕扶贫协作项目支持德盛公司项目资金200万元，发展年产1000吨脱水黄花菜项目。洛南县德盛公司先后在麻坪、保安、石门、永丰等镇种植黄花菜5000亩、豆角3000亩，每户增收2750元。2018年，江宁区又投入帮扶资金300万元，以“三变改革+集体经济+贫困户”模式，带动贫困村产业脱贫和壮大村集体经济组织。
针对洛南农产品丰富但附加值较低的问题，江宁和洛南以产业合作为重点，以项目为载体，2017年利用江宁区资金、技术和市场资源方面的优势，建立了“公司+合作社+基地+农户”模式，建设黄花菜种植基地，并引进生产线建起蔬菜脱水加工厂。
项目实施期间，宁洛协调组按照“一个项目、一套方案，一名领导、一个小组，一抓到底”的全程一站式服务模式，帮助企业和农户解决实际问题。宁洛协调组主动出击联系加工产品的销路，邀请南京众彩物流携商户到洛南考察，深入商户逐一对接，目前黄花菜已配送至南京众彩物流市场，建立了长期供货关系。
据统计，自苏陕对口协作以来，洛南县共实施苏陕扶贫协作项目22个，对口支援扶贫资金4600万元，其中江宁区对口支援资金2400万元，分别用于产业扶持、民生社会事业、教育、医疗、劳务输出等项目，累计带动建档立卡贫困户4918人走向脱贫，实现贫困群众增收1229万元。
加大力度，教育帮扶见实效
5月17日，江宁区教育局携相关院校到洛南县考察教育工作，开展一贯制宁洛结对帮扶活动，并与洛南县5所学校签订结对帮扶协议，全面启动院校结对帮扶工作。
2017年宁洛对口交流联络组成立以来，江宁、洛南两地采取定人、定科目的方式进行师资帮扶。洛南县相关学校选派学科带头人、骨干教师与江宁相关学校的优秀教师进行一对一结对帮扶、跟岗学习，制订宁洛两地人才培养计划，开展教学方法、经验、信息等方面的交流，促进两地教师素质共同提高。江宁区的学校定期派出具有丰富教学经验的骨干教师、优秀教师，到洛南学校上公开示范课、研讨课和举办讲座等，将新的教学理念、教学方法送到洛南受援学校，提高课堂效率和教学水平。
此外，江宁和洛南还搭建数字化网络桥梁，通过网络信息技术等多种途径实现两地学校教育资源远程共享，实现宁洛两地教育资源远程覆盖、无缝衔接。
截至目前，江宁区已先后安排洛南100名教师到江宁考察学习，20名教师跟岗学习，并承担公开示范观摩课50节。同时，江宁区还为洛南县提供2018年度助学基金73.86万元，为洛南幼儿园提供帮扶资金700万元。
创新模式，镇村帮扶点对点
6月28日，在宁洛第二次联席会上，江宁区汤山街办、禄口街办、谷里街办分别向洛南县麻坪镇、保安镇、景村镇捐赠200万元扶贫资金，用于发展产业及民生工程建设。去年谷里街办出资100万元帮助景村镇八一村建起的生态有机肥厂，已正式投入生产。
除了在县区之间开展多领域的协商合作，宁洛协作还创新了镇村帮扶模式，江宁区的谷里街办、禄口街办、汤山街办分别与洛南县景村镇、保安镇、麻坪镇建立结对帮扶关系，3个街办根据帮扶镇村的实际情况开展帮扶工作。针对景村镇八一村发展烟叶产业缺乏资金、保安镇黑潭村肉兔养殖亟待扩大规模等问题，谷里街办和禄口街办确定了“聚焦优势产业，援建社区工厂，每年3件实事，助力村集体经济发展，带动贫困户脱贫增收”的结对帮扶方案，奠定了镇村帮扶工作基础。
在结对镇村帮扶时，宁洛两地明确帮扶产业项目、修桥修路实事、推进落实时限；达成劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持意向；实施扶志扶智计划，确定分期分批交流学习和产业培训等事项。
江宁区赴洛南县挂职任副县长的刘群说：“宁洛协作有三个比较显著的特点，第一，产业帮扶精准，比如我们选择能带动群众脱贫致富的好项目，加大扶持力度。第二，教育帮扶力度大，2017年我们投入700多万元建成1所幼儿园，今年9月已开始招生。第三，创新了镇村帮扶形式，江宁3个街办帮扶洛南3个镇，要求每个街办每年最低不少于200万元的资金支持，其中50%用于产业发展，50%用于民生项目。”
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