丹凤公安改革推动实战转型升级
2015年，丹凤县公安局高扬“创新务实”之帆，紧盯建设法治公安、亲民公安的目标，围绕公安机关“四项建设”，不断自我加压，积极探索，寻求突破，全面提升民警凝聚力和战斗力，形成了创新发展，亮点频出的良好工作局面。
法制改革锻造法治公安。丹凤公安局以法制改革为切入点，强力推进执法规范化建设。将法制室改建为副科级法制大队，下设刑事案件审核中队、执法办案信息中队和信访室，并通过“单位推荐、中级执法资格考试过关、政工考核、党委研究”等程序，将18名政治过硬、精通法律、敢于监督的民警充实到法制大队，派驻到一线单位任命为副所长或副中队长，承担起案件质量把关的责任，成为执法工作“第一道关口”的“质检员”和“守门员”，也成为执法培训的“小教员”、单位领导的“参谋员”。2015年8月份，又向法制大队充实了3名办案经验丰富的民警，法制队伍的加强为执法规范化建设提供了强有力的人才保障。
投资500余万元用于标准化执法办案区场所改造和县局办案中心建设。多个功能区的“一站式”办公，全方位、全时空的视频记录，有效地提高了办案效率，保障了民警及嫌疑人的合法权益。集中开展案件评查会6次，评查案件280起，发现整改问题4类15处，发放整改通知书21份，全部限时整改到位。丹凤县公安局连续三年被省公安厅评为全省执法规范化建设先进公安局，执法质量考核评议优秀公安局。
信访改革重塑司法公信。近年来，群众信访不信法的情形十分突出，为了破解这一困局，丹凤公安局坚持依法治国理念，创新信访工作机制。坚持领导接访、加强法制宣传、落实错案责任追究、实行重点信访人员帮扶、积极开展矛盾纠纷排查和化解工作，努力从源头上遏制信访案件的发生。主动出击，严厉打击非访、闹访等违法行为，打击非法上访人员28人，有效遏制了非访的上升势头。10月13日，丹凤县寺坪镇村民张某某到该县信访局上访期间，服农药身亡。16日，死者子女亲属张某等9人身穿孝衣、戴孝帽、持死者遗像封堵县政府大门非法信访。处警民警在劝离无效下将9名违法人员带离，以扰乱单位秩序对张某等9人予以行政拘留处罚。随后，该局积极会同镇政府、民政等部门，帮助解决死者家庭生活实际困难问题，促使信访人息诉罢访。在疏导教育和严厉打击相结合的“组合拳”下，共排查化解各类矛盾纠纷1239起，54起重点信访积案被清理化解，省市交办的重点信访案件结案率和息诉率均达到100%、实现进京赴省“零非访”。
辅警改革助力平安建设。丹凤公安局辅警占总警力的46%，已成为公安队伍的重要组成部分。经过数年的努力，丹凤县公安局辅警改革趟出一条新路。首先，树立“警辅一体”的理念，从优辅警待遇。辅警工资由县人社部门按上年度商洛市在岗职工平均工资核定，工龄工资每年增加20元，加班费、人身意外伤害保险与正式在编民警一视同仁，辅警的月工资基本上都能达到3000元以上，并落实工会会员、年体检、年休假等项制度，工资福利待遇有了保障，彻底解决了辅警的后顾之忧，消除了辅警“临时工”的心理，增强了辅警的归属感，保障了辅警队伍的稳定性。其次，严把“招录入口”和“离职出口”，通过绩效考评机制和警务监督机制，实现队伍管理的优胜劣汰。第三是狠抓辅警的教育培训和队伍管理，采取集中强化培训、结对帮扶培训、小班次培训、“小竞赛”检验等培训形式，开展有针对性地培训，不断提升辅警的法律业务水平和公安实战能力，使之成为平安丹凤建设的主力军。
警务改革打造亲民公安。把侦破“小”案件、化解“小”纠纷、消除“小”隐患作为护民生、保稳定、促和谐的切入点，创造“小警务大和谐”运行新模式，切实把公安工作做到群众的心坎上。先后成功破获了王某、柳某某、彭某某系列入室盗窃案；打掉代某、陈某、贾某某、王某某流窜盗割通讯电缆团伙，破获盗割通讯电缆案件100余起。今年8月，马某被一名冒充武警代购帐篷的男子电话诈骗了26万元，从未见过对方面，所知道电话号码和银行帐号也是假的，马某抱着试试看的心理报了案，丹凤县公安局通过20多天的连续奋战，成功犯罪嫌疑人党某某，马某被骗资金被全额追回。认真分析发案特点，加强巡逻防控、预警宣传和技防措施，有效挤压“小案件”发生的空间，“破小案压发案”，不断提升群众安全感。积极推进“社区民警专职化”警务机制改革，全县24名专职社区民警扎根基层，融入群众，将治安管理和服务防范触角延伸到群众的家门口，“小纠纷”得到及时化解，“小隐患”得到及时消除，进一步拉近了警民关系，使亲民警务走进百姓的心里。
（田昕 王丹）
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