山东省出台35条政策助服务业企业纾困 重点对餐饮、零售、旅游、运输等受疫情影响较大行业加大补助力度
近期,山东省多地疫情散发,受冲击最大的是服务业,特别是接触型的服务业。为帮助服务业企业减轻负担、渡过难关,山东出台了《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》(以下简称《实施方案》),通过释放政策红利助企纾困,加快服务业困难企业行业恢复发展。
齐鲁晚报记者于民星
五促三减两补一支持 35条政策助企纾困
服务业是国民经济的重要组成部分,不过,山东省服务业大多数都是中小微企业,普遍面临消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加、平台佣金高企、融资难融资贵等突出问题。为帮助服务业企业减轻负担、渡过难关,山东省出台了《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》,主要包括三个方面35条纾困政策。
以中小微企业为切入点实施服务业普惠性优惠政策,涵盖税费减免、房屋租金减免、降低失业保险费率、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持等内容,共计13条政策。
以特殊困难行业为重点实施服务业特定优惠政策,紧密结合餐饮业、零售业、旅游业、交通运输业等特殊行业的特点,精准施策,包括免费核酸检测、发放消费券、退还旅游质量保证金、暂停征收铁路航空增值税等20条扶持纾困措施。
最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,提出防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向的保障措施,在“四个精准、八个不得”基础上扩充为“四个精准、十个不得”,全面促进服务业在有效防范疫情风险的前提下恢复发展。
概括起来可简化为“五促三减两补一支持”。“五促”,即促参与政采、促餐饮消费、促零售新业态、促承接机关文旅活动、促新能源车推广；“三减”,即房租减免、税收减免、降低失业保险费率,特别是房租减免明确了实行“免申即享”,这是山东省服务业纾困政策的一大亮点,进一步压实国有企事业单位主动作为的责任；“两补”,即防疫支出补贴、失业保险稳岗返还；“一支持”,即金融支持政策。
新增减负约230亿元 最大限度减轻企业负担
“35条具体措施涉及财税方面有17条,政策数量多、减负纾困力度大,是一套针对性强、含金量高的政策‘组合拳’。”省财政厅二级巡视员李玉斌介绍,初步测算,落实这些政策,将为山东包括服务业企业在内的市场主体新增减负约230亿元,同时增加省财政相关补贴支出222亿元。
为了让政策落实到位,把“真金白银”送到企业手上,山东财政部门坚持应减尽减,最大限度减轻企业负担。其中,在减税降费方面,坚决落实中小微企业设备器具税前扣除、“六税两费”减免扩围等国家组合式减税降费政策,执行好免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税等省定政策,帮助中小微企业纾困解难。
坚持应补尽补,给予困难企业更多帮扶。重点是聚焦餐饮、零售、旅游、交通运输等受疫情影响较大的服务业行业,加大补助力度。
坚持应保尽保,加大财政保障支持力度。在支持重大项目建设方面,统筹财政资金、政府债券,支持交通等基础设施重点项目建设,以点带面扩大有效需求,刺激经济发展和行业复苏。在缓解服务业企业融资难方面,对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率的担保机构给予奖补,引导更多金融资源配置到小微企业,激发市场主体活力。
稳岗返还比例提至90% “一降”“一提”援企稳岗
据省公共就业和人才服务中心党委书记、主任衣军强介绍,《实施方案》中,人社部门在促进服务业领域困难行业恢复发展上提出了阶段性降低失业保险费率、实施失业保险稳岗返还“两项政策”,分别是“一降”“一提”。
所谓“一降”,是指2022年延续实施阶段性降低失业保险费率政策,失业保险总费率保持1%,其中单位费率为0.7%、个人费率为0.3%。“一提”是指提高稳岗返还标准,上年度失业保险基金滚存结余备付期限在一年以上的统筹地区,将不裁员、少裁员的服务业中小微企业的稳岗返还比例由60%提高到90%。
下一步,山东将推动政策早落地、企业早受益。具体体现在“两个抓好”:抓好降费率政策“即缴即享”。把应缴费率嵌入业务信息系统,企业缴费时就能自动享受到政策红利。
引导金融机构为企业让利 减免支付服务手续费3.6亿
《实施方案》中明确了多项普惠性服务业纾困扶持政策,其中,多项金融政策体现了山东坚决落实中央关于金融让利实体经济政策要求。
据中国人民银行济南分行巡视员贾广军介绍,人民银行通过合理适度的货币供给、贴近市场的利率传导、高效有序的金融服务,引导金融机构为广大市场主体特别是服务业企业让利。
通过持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革红利,引导贷款利率下降。中国人民银行济南分行全力推动省内金融机构加强LPR定价应用和政策传导,将LPR内嵌到银行内部资金转移定价中,银行通过降低贷款资金内部定价,促进全省企业贷款成本下行。2022年2月,全省新发放企业贷款加权平均利率分别为4.38%,同比下降31%。
同时,发挥结构性货币政策工具精准直达作用,为普惠领域提供低成本央行资金支持。将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具,按普惠小微贷款余额增量给符合条件银行1%的资金支持,激励其持续增加普惠小微贷款投放。
在全省全面推行小微企业简易开户服务,优化支付服务减免业务收费,降低企业综合融资成本。自去年9月30日降费政策实施以来,已为超过377万家市场主体减免支付服务手续费3.6亿元。
中高风险区小微和个体户 承租国企房屋减租6个月
房租减免政策备受市场主体关注。《实施方案》对减免的时间期限、范围、程序以及特殊情况的处理进行了明确说明。
在减免的时间期限和范围方面,2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋的,2022年减免6个月租金,省内其他低风险地区减免3个月租金。
在减免的程序上,要求国有企业、行政事业单位出租方对符合减免资格的直接减免。承租行政事业单位房屋的服务业小微企业和个体工商户,与行政事业单位沟通后,行政事业单位对减免资格及时进行确认,凡符合减免资格的,按规定直接办理减免手续,无需报批。
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