经济时评 “无废城市”添彩美好生活
王晶玥
在浙江绍兴，建筑垃圾通过再生设备，被制作成环保砖块，不再是影响市容的“绊脚石”；在河北雄安新区，环卫市场化率、生活垃圾处理体系覆盖率达100%，基本实现生活垃圾日产日清……近年，包括深圳、绍兴在内的11个城市和雄安新区等5个特殊地区作为“无废城市”试点，取得了积极成效。
为推动“无废城市”这一美好愿景在更多地方成为现实，不久前，多部委在总结改革试点可行经验的基础上，联合发布《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（下称《方案》），其中要求参照指标体系，即固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力和确保群众获得感等，编制具体建设方案，这为各地推进相关工作提供了明确详尽的“标尺”。
只要从事生产生活，就会“制造”垃圾。从源头减少固体废物，就要求一定程度上缩小原料、商品、消费品等变成固废的口子。依照来源，固废可分为工业、矿业、农业固体废物和城市生活垃圾等。中国生态环境统计年报显示，2020年全国仅工业危险废物产生量就超7000万吨，仅依靠后续循环利用和最终处置，难以把握固体废物生成的“主动权”。《方案》中，“固体废物源头减量”分为工业、农业、建筑业、生活垃圾等源头减量，既对工厂企业“减源”提出要求，又呼吁城市居民养成垃圾分类、少用一次性餐具等绿色环保意识，实际上是化被动为主动，多管齐下，尽量减少固体废物产生。
资源化利用，就要充分挖掘原料价值，“应用尽用”。材料具备多种性质和成分，因其中一种特质或成分被消耗殆尽而被归于“废物”，难免有失偏颇。失去一种功用，不意味着一无是处。资源化利用正是借助这个特点，变废为宝，发挥材料各方面用途。比如，炉渣检验合格后还可制作建材，为搭建楼宇“添砖加瓦”；原本在田间地头保护植物的地膜，经加工也能变成守护城市交通的路锥……资源化利用是大力推进固废“节流”的重要环节，建设“无废城市”必然要提升该环节的能力水平。
不过，无论怎么精细化处理，都会产生一定量的废物，做好最终处置是守住固废污染防治的“最后一道防线”。传统的填埋和焚烧，给空气、水体、土壤等造成难以恢复的负面影响。这种情况下，要不断更新技术手段，减少甚至避免残余物对自然环境的损害。青海西宁创制出一批适合高海拔地区的工业固废无害化处置方法；山东威海打造全国首艘厨余垃圾在船无害化处置客滚船，配备微生物降解处理装置，让厨余垃圾“不下船”“不入海”。这个过程，既要求高科技成果赋能固体废物处置，也需要当地结合实际因地制宜、大力探索，量力而行、尽力而为。
值得注意的是，上述这些环节涉及产生固废、使用循环产品的个人和企业，以及提供科学处理手段的技术公司等多个主体，同时也需要政府推出相应的政策鼓励支持，并监督抽查保障实施。所以，完成好这些内容绝不是一场独角戏，必须多方合力，劲往一处使。
城市是居民的家，也是工厂和企业落地生根的“家”。为了保障城市尽可能少受固废的环境影响，既需要宏观的顶层设计，规范政府、企业、个人做什么和如何做，也需要大家在生产生活的点滴中从我做起。期待未来有更多具体方案在各地实施，更广泛的主体参与进来，让城市更“无废”、更美好。
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