重量级国际会议带给山东“六大机遇”
作为新冠肺炎疫情发生以来中国在农业领域规模最大的一场国际会议,国际粮食减损大会举办地缘何花落山东,这场大会将会给山东、中国乃至世界带来哪些影响?
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者杨璐发自北京
世界粮食安全迎重大挑战 民以食为天,粮食安全是全球粮农治理的重要内容。全球气候变化和新冠肺炎疫情大流行,给世界粮食安全带来重大挑战。
去年以来,新冠肺炎疫情在全球蔓延,国际粮食供应链遭受冲击、价格上涨、供给趋紧,世界粮食安全状况不断恶化,有近20个国家采取了粮食出口限制。去年春夏一些国家突发沙漠蝗灾,叠加全球疫情影响,常规灾害防控难以落实,加剧了粮食安全恐慌,个别国家甚至进入了紧急状态。据联合国报告,去年全球至少1.55亿人面临重度粮食不安全,是近五年的新高。与此同时,发展中国家粮食损失、发达国家粮食浪费问题长期存在。
我国是全球第二大农产品贸易国和最大农产品进口国,农产品贸易规模连续四年稳定在2000亿美元以上,今年前7个月,中国农产品贸易同比增长25.8%,进口增长33.3%。在全球供应链不稳、政策多变以及市场波动震荡的背景下,中国一方面通过夯实国内粮食生产,端牢自己的饭碗,这本身也是为世界粮食安全做贡献；另一方面坚持深化农业对外开放,分享中国发展红利,促进全球粮食市场稳定。
农业农村部副部长马有祥在发布会上介绍,在当前背景下召开国际粮食减损大会,主要出于“节粮减损因为重要所以需要重视,因为紧迫所以需要解决,因为复杂所以需要合作”的考虑。
农业大省的山东责任和担当
“大会的举办为推进山东农业高质量发展,加快向农业强省转变,提供新的机遇。”山东省副省长李猛在国新办发布会上这样说。他表示,下一步,将以现代农业强省突破为目标定位,积极探索实现农业农村现代化的路径。具体来说,山东将从六个方面发力。
持续强化粮食和重要农产品的保障能力。山东是农业大省,要坚决扛起农业大省的责任和担当,确保粮食综合产能保持在1100亿斤左右,生猪产能稳定在5000万头左右,肉蛋奶产量稳定在1500万吨左右,水产品产量稳定在800万吨左右。
持续推进农业全产业链提升。重点培育千亿级优势特色产业集群8个以上,创建国家和省级现代农业产业园100个,产业强镇1000个,乡土产业名品村1万个,实现“一县一园、一乡一业、一村一品”。
持续推动农业绿色可持续发展。实施农业生产“三品一标”提升行动,推进品种培育、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展农业清洁生产行动,实现农业灌溉用水总量零增长,化肥、农药使用量负增长,畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。
持续提升农业科技装备水平。深入实施农业科技支撑乡村振兴行动,加快数字技术与装备集成应用和智慧农业发展,积极开展全程全面高质高效,农业机械化示范创建,实现主要农作物生产全过程机械化。
持续加快农业开放发展的步伐。要加快建设国家级和省级农业对外合作“两区”,农产品出口产业聚集区,深入推进潍坊国家农业开放发展综合试验区的建设,打造全国农业开放发展引领区。
持续深化农业农村改革。扎实推进农村土地制度改革,进一步巩固拓展农村集体产权制度改革的成果。同时,积极推进农村改革试验区建设,推动释放政策叠加协同的效应。
“加法”“减法”一起做
节粮减损是系统性工程、国际性工程。
节粮减损既涉及生产、收获、运输,又涉及仓储、加工、销售；既涉及供应,又涉及消费；既涉及设施装备技术,也涉及思想观念传统；既涉及国内产业链、供应链,也涉及国际贸易,涉及范围非常广。
联合国粮农组织发布的《2019年粮食及农业状况》提到,全球在收获后到零售前的供应链环节内损失的粮食约占到总产量的14%。世界粮食年产量大约28亿吨,如果世界粮食减损一个百分点,相当于减少2800万吨粮食的损失,可以多养活约7000万人。如果中国粮食减损一个百分点,就相当于减少损失650万吨,按400公斤粮食一年一人计算,可以养活约1600万人。从这个意义上来说,减损就是增产。
实现粮食安全需要“加法”“减法”一起做。“加法”是千方百计增产,中国粮食产量去年达到了6.695亿吨,粮食六年稳定在6.5亿吨以上；“减法”是千方百计节约和减损。
粮食减损相当于粮食增产,是增加粮食有效供给的重要手段。目前,粮食的损失浪费现象在全球范围内普遍存在。
节粮减损涉及全产业链条,从减损长效机制来看,需要在生产、收获、消费等各个环节都作出减损的转变,比如,在生产环节,生物灾害和自然灾害依然是引发粮食损失的重要因素,如果不断增强防灾减灾能力建设,就会最大程度减少损失。在收获环节,就存在收割机械精细化程度不够、农机农艺不配套等问题,这都需要强化机械装备和农业的精准配套,确保更大程度颗粒归仓。在消费环节,需要继续大力提倡“光盘行动”,避免“舌尖上的浪费”,推进餐厨废弃物资源化利用。
目前,我国已经与100多个国家建立了农业投资合作关系,今后将以实现互利共赢,促进合作国民生改善为目标,以“一带一路”沿线国家为重点区域,以提高当地的粮食和重要农产品生产能力为重要内容,稳步扩大农业投资,开展基础设施、农资农机、仓储物流等全产业链合作,推进农业服务贸易发展,共同提升粮食安全和农业发展水平。
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