河口经济开发区 新体制新机制 迸发新活力
□张学荣 李振鹏
山东河口经济开发区在推进体制机制改革创新中，进行系统性、整体性、重塑性改革，蹚出了一条符合自身发展实际、具有河口特色的改革路子，增强了内生动力、迸发了发展活力。
瘦身强体，激发发展新活力。河口经济开发区打破行政事业、编制内外身份界限，实行全员岗位聘任制，共选聘金融、规划、工商管理等方面专业人才35人。从人员构成看，一批年富力强、精干有活力的干部充实进来，中层及以上干部中来自开发区外的有6人，占比43%；同时，也适当保留了承担核心业务、熟悉全面情况的原中层骨干，保持了工作连续性。从年龄结构看，中层及以上干部年龄普遍下降，14人中最大的45岁，最小的35岁，平均年龄40岁，比改革前下降13%。从学历层次看，新选聘人员大学以上学历占到88.6%，综合素质普遍提升。
党建引领，点燃发展新引擎。河口经济开发区通过改革剥离社会事务、开发运营等管理职能后，党工委全面加强领导班子建设和非公企业党的建设，基层组织基础有效夯实。完善园区综合党委组织架构，配齐工作人员，定期开展培训，指导企业党建工作，提升业务工作能力。建立“先进、中间、后进”党支部工作台账，推行党工委书记及班子成员基层党支部工作联系点制度，对16个党支部进行分类精准指导，查摆问题45条，制定整改措施48项，全部整改到位。实施开发区党群服务中心、汇海医药、海螺型材党建阵地改造提升工程，实质推动胜利万和“会战时光屋”、山东中车“党员示范岗”、汇海二期“党员责任区”等创建工作，将红色基因传承到办公、生产、建设一线，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。
脱胎换骨，闯出运营新模式。河口经济开发区积极探索“管委会+”模式，通过培育市场运营主体，依托专业公司提供更加专业化的服务，进一步激发开发区发展的内生动力和发展活力。通过采取国有资本收储方式处置低效用地企业5家，共计土地232亩；采取破产重整方式，处置“僵尸”企业2家，共计土地245亩。比如，在兴和管业破产清算六拍期间，协调东营优科置业竞得其资产，由管委会所属润升投资公司与东营优科置业有限公司成立合资公司，分别以土地和资金入股方式，共同建设航天科技文旅复合产业园。同时，组建东营融丰供应链管理有限公司，探索引入银行及社会资金，破解企业由于抵押物缺乏、担保圈波及等原因造成的银行不敢贷问题，有效缓解企业订单、利润不稳定和流动资金短缺的难题。
科技赋能，引领高质量发展。河口经济开发区突出科技创新服务能力的提升，设立“科技创新部”，负责搭建产业研发公共服务平台，促进科技成果转化，加快培育高新技术企业、科技型中小企业。指导规划、实施了科技创新产业园项目，周边基础设施、住房和生活配套设施同步建设，着力打造“全区的科创中心、全区产业的综合科创平台、全区人才引进培育的示范基地”。同时，借鉴上海、苏州等地先进经验，启动实施了智汇港暨企业服务中心项目，通过整合内外部政策、人才、金融、资讯、财税、法务、营销等专业服务资源，解决项目论证、项目审批、政策咨询等企业需求，着力打造企业全生命周期服务链。
创新方式，提高招商引资实效。该开发区乘借改革东风，充分发挥鼎乘公司招商主体作用，依靠市场力量，采取社会化、多元化手段，精准招商取得实效。自“管委会+公司”运营以来，外出推介招商56次，对接在谈项目20个，计划总投资106亿元；签约高端膜研究院与产业化示范基地、中来股份3GW高效太阳能组件智能工厂等项目13个，投资总额29.34亿元。总投资61.7亿元的山东中车电机二期大型直驱电机总装、航天科技文旅复合产业园等11个落地实施的重点产业项目，补链延链效果明显，正引领开发区新能源装备与技术、新材料主导产业集群加速形成。
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