新旧动能转换初见成效 高质量发展积厚成势 访国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长费洪平
“十三五”时期，是山东发展极不平凡的五年，全省上下锚定“走在前列、全面开创”，实施八大发展战略，推进九大改革攻坚，培育“十强”优势产业，全省发展呈现出一系列趋势性、关键性甚至转折性变化。即日起，本报推出“专家学者看山东”栏目，站在新的历史起点上，通过知名专家学者视角，深入分析探讨山东经济社会发展的特色路径、经验做法，为推进新时代现代化强省建设提供智力支撑。
□ 本报记者 王建
2020年是山东新旧动能转换“三年初见成效”之年，山东新旧动能转换的质量和成色如何？“三年来，山东坚定不移把新旧动能转换作为贯彻新发展理念和推动高质量发展的‘牛鼻子’，持续推进‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’，主要指标好于全国、好于预期，发展环境、经济结构、质量效益、体制机制正在发生脱胎换骨的系统性重塑，奋力蹚出一条高质量发展的新路子，加快形成新动能主导经济发展的新格局。”国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长费洪平在接受采访时给出了这样的评价。
“腾笼换鸟、凤凰涅槃”并非一蹴而就，要经历一个艰苦的过程。费洪平认为，山东顶住新旧动能转换的阵痛，实现“促转换”和“稳增长”的双重目标，殊为不易，“在扎实推进新旧动能转换过程中，山东始终保持全国第三的经济体量，全省地区生产总值和人均地区生产总值近三年年均分别增长5.1%和5.8%，即便在受疫情影响的2020年，主要经济指标好于全国、好于预期，综合经济实力稳步提升。”
在费洪平看来，山东综合实力不断提升的同时，高质量发展取得的成绩也令人瞩目，这首先表现在产业转型升级上。围绕“去、提、增”三篇文章，山东加快构建以“十强”现代优势产业集群为主导的现代产业体系，“十强”产业占全省地区生产总值比重稳定在50%以上。“四新”经济占全省地区生产总值比重由2017年的21.7%提高到2020年的30%以上。
此外，山东全员劳动生产率从2017年的9.5万元/人提升到2019年的11.7万元/人；全省驰名商标和地理标志商标数量稳居全国首位；“领航型”企业加快壮大，2020年全省境内外上市公司总数达到334家，比2017年增加55家，全省独角兽企业累计达到13家。“这都说明山东坚持高质量发展，经济效益持续向好。”费洪平说。
山东把创新、改革、开放作为推进新旧动能转换的“三大动力”，费洪平认为，经过不断努力，这“三大动力”明显突出塑强。
坚持把科技创新摆在核心位置，加快提高自主创新能力。坚持以创新型省份建设为统领，高水平建设国家高速列车技术创新中心、济南国家超算中心等重大科创平台，积极建立山东产业技术研究院等新型“四不像”研发机构，实施高新技术企业倍增计划和科技型企业梯次培育行动计划，不断深化科技体制改革攻坚。山东2020年PCT国际专利申请量是2017年的2.2倍，高新技术企业数量较2017年实现翻番。全省拥有国家级企业技术中心、众创空间、科技企业孵化器的数量分别居全国第1位、第2位和第3位。技术“领跑”领域不断扩大，“蓝鲸2号”“蛟龙号”等“国之重器”世界领先，量子计算、现代农业、高端装备等领域科技创新能力领先全国。
坚持全面深化改革，体制机制活力显著增强。紧扣动能转换的痛点难点堵点，开展“九大改革攻坚行动”，深入推进“一次办好”改革、开发区体制机制改革、国企“倒计时”改革、“亩产效益”评价、扩权强县等重点领域改革，加快制度创新和流程再造。营商环境大幅改善，在全国工商联2020年“万家民营企业评营商环境”调查中进入前6强。制度改革创新极大地激发了市场主体的活力和潜能。2020年底全省市场主体总数达1185.8万户，近三年累计新增47%。
坚持高水平对外开放，开放合作迈上新台阶。山东经济外向度从2017年的28.3%上升到2020年的30.1%；2020年全省货物进出口额同比增长7.5%，其中出口同比增长17.3%，分别高于全国5.6个和13.3个百分点；全省实际使用外资同比增长20.1%，高于全国15.6个百分点。国家战略平台集聚效应凸显，自贸试验区吸引注册企业4.6万家。
济青烟三市经济实力雄厚、创新资源富集，是新旧动能转换的“三核”。山东全力支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市、烟台打造先进制造业名城，全面启动省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化建设。2020年，三市地区生产总值占全省的比重达到41.5%，比2017年提高2个百分点。“这表明‘三核’引领作用不断增强，‘三核引领、多点突破、融合互动’发展格局初步形成。”费洪平说。
“三年来，山东新旧动能转换成效显著，经济运行逆势而上，主要指标完成较好，高质量发展积厚成势。”费洪平同时表示，山东新旧动能转换正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，已进入“接续期”“攻坚期”，要继续铆足劲、抓落实，乘势而上求突破，实现“五年取得突破”的目标。
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