因势而起 应势而谋 乘势而上 —淄博金山镇坚持高质量发展之路，奋力争创“山东第一经济强镇”
金山产业园区一角■解读金山路径（上）
□薛良诚 张达 王娜
魅力乡镇，齐鲁榜样。11月7日，由大众日报联合山东财经大学、泰安市人民政府等举办的第八届中国农业经营创新(泰山)论坛暨山东镇域发展会议在泰安举行。
会议发布了“山东省综合竞争力十强镇”等榜单，淄博市临淄区金山镇以优异表现跻身“山东省综合竞争力十强镇”榜单。
而就在前不久，由国内权威机构发布的《中国乡镇综合竞争力报告2019》中，金山镇入围全国百强镇，列第五十六位。在山东省入围的7个镇中，居第二位。
很多人在艳羡其成绩的同时，更希望有机会深入探寻金山镇的乡村振兴路径，学习借鉴其高质量发展之道。
今天，就让我们一起走进金山镇，聆听金山故事，解读“金山路径”。
金山镇，地处全国大型化工企业——齐鲁石化公司腹地。2011年，由原南仇、王寨、边河3个镇合并而成，镇域面积118平方公里，辖48个村居、5个社区，人口逾10万。
近年来，金山镇党委政府坚持经济建设中心不动摇，坚持以“推动镇域经济高质量发展、奋力争创全省第一经济强镇”为目标，坚持产业高端、高质、高效的发展方向，实现了全镇经济社会的大踏步迈进。
做好高质量发展“加减法”
金山镇属于改革开放后我国北方地区最先富起来的一批乡镇。
上世纪八九十年代，金山这片地方(其时还不叫“金山镇”)就已经远近闻名，逐渐发展成为以齐鲁石化为中心、上下游产业链较完备的化工产业聚集地、化工重镇。
进入21世纪，产业转型升级大潮涌动，传统化工产业转型任务重，金山镇处于风口浪尖上。产业单一、产能落后、安全环保不达标等诸多问题暴露出来。当时，金山镇老化工园区作为金山镇乃至临淄区重要的化工产业聚集地，几乎一夜间从“光荣榜”跌进了“黑名单”，园区大批企业面临“大限”。伴之而来的是，地方财政税收锐减，社会矛盾凸显，金山镇压力“山”大。
如何化解产业危机，迎接产业转型升级、新旧动能转换的风口，这是摆在金山镇党委政府班子面前的最大难题。
做好高质量发展“加减法”。金山镇在阵痛中找到了答案——
“减”是大刀阔斧地减污染、减能耗、减化工企业数量，严格淘汰落后产能。金山镇老化工园区“率先行动”，按照“骨干企业牵头，产业链整合”的原则，引导部分有条件的企业实施整合重组、搬迁升级，如今，包钢灵芝、祥东新材料、恒立新材料等6家整合搬迁企业新项目已进入实质性推进阶段。同时，在老工业园区关停一批落后产能企业。
“加”是坚持高质量发展原则，为园区持续注入新动能、新活力、新生机——
占地2000多亩的齐翔腾达新厂区已经投产，1000多亩的二期工程也进入关键期；
聚氨酯行业全国龙头企业——山东一诺威新材料有限公司投资5.1亿元，新扩建20万吨/年特种聚醚产品项目；
全国综合生产能力最大的不饱和树脂生产企业——山东凯威尔新材料有限公司年产20万吨高性能树脂项目刚刚投产；
此外，永浩锂电池、补天新材料等一批重点项目纷纷落户园区……
“初步测算，目前园区在建项目总投资额达348亿元。”金山镇党委委员、武装部长孙洪庆介绍，金山镇全力打造高端、智能、绿色、安全的金山产业园，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，严格设置门槛，精选入园企业，先后婉拒一批高能耗、高污染、环保安全隐患企业的入驻，其中，不乏一些投资大、产值高的“利税大户”。
以商招商 以产业链招商
在招商引资方面“挑挑拣拣”，自己设置门槛，金山镇为何敢有这般底气？这还要从金山镇的产业链发展理念说起——
总投资200亿元的天辰齐翔己二腈项目是迄今为止落户金山镇的最大项目。项目建设负责人、中国(化学)天辰工程有限公司实业管理部副主任曹勇飞，亲历了项目的整个选址过程。
其间，项目考察组先后赶赴宁波、南通、黄骅、上海、惠州等20多个城市考察，也接到了各地纷纷抛出的橄榄枝，其中不乏很优惠的条件，但项目最终选择了金山镇。“要说金山胜出的最大原因，还是这里完整的产业链，与我们的上下游几乎完美匹配，节省了大量成本。”曹勇飞介绍。
淄博齐翔腾达化工股份有限公司党委书记、副总经理尹伟令也是直接见证人，“当初天辰项目组来淄博考察路过齐翔腾达厂区，惊喜地发现，我们15万吨丙烯投产(70万吨丙烯在建)项目，恰好是天辰最重要的上游原材料，更难能可贵的是，他们天辰同时又是其他企业的上游原料……天然形成了一个完美的产业‘闭环’。”
以商招商、以产业链招商。如今的金山产业园区，类似天辰这样的例子非常多，环环相扣，也吸引了许多企业纷纷抢着落户。甚至于，一些已经入驻园区的企业，主动帮助政府招商，邀请自己的上下游企业进入园区……
“像园区骨干企业凯威尔，主要原料就分别来自齐翔腾达、齐鲁石化、蓝帆集团、齐旺达等周边企业，齐翔腾达可为天辰齐翔供应丙烯、氢气、丁二烯等原料，计划新上的环氧丙烷项目又成为一诺威的上游产品，而补天新材料的发泡剂又可作为一诺威的重要原料，华谊合丰新项目的主要原料可来自齐鲁石化、齐翔腾达、蓝帆集团等……这样链条化的供应系统，大大提高了物料利用效率，减少了废弃物排放，也降低了物流成本。同时，园区还统筹规划了综合管廊、污水处理等项目，进一步强化上下游的联系，着力打造生态、沿链聚合发展，以产业集群、产业链条推动产业的深度延伸、集约式发展。”金山镇党委副书记、镇长梁小明介绍。
头拱地 向前冲 争第一
头拱地、向前冲、争第一。9个字概括了天辰齐翔己二腈项目土地平整战的故事——
总投资约200亿元的天辰齐翔己二腈项目的意义自不必多言。按照协议，金山镇须在今年2月底前完成土地平整交付天辰方面。
即便现在看来，这项任务的艰巨性也是令人生畏：不到2个月的时间，需要将两座“大山”移开，工程量估算在3000万立方米左右……
赶上春节，临近用工荒，偏偏在这个节骨眼上，新冠肺炎疫情暴发！
工期紧、任务重、难度大、要求高。摆在金山镇面前只有华山一条路。因为一旦“悔婚”，损失难以估算，这个责任谁也承担不起。
连夜部署，紧急动员。金山镇实行领导班子“五包”责任制：包牵头抓总、包协调推进、包问题解决、包物资调度、包责任承担；在工地设立临时指挥部，将鲜艳的党员先锋队红旗插在工地山头。
抢时间、抢进度、抢工期。金山产业园管理服务中心主任路兴国回忆起那段日子至今难忘：俩月吃住在工地，睡在板房，工地路况差，一台全顺、一台长城越野轮流开，还是颠得快散了架。
为了激发干劲，金山镇创新采取“项目当赛场，谁能干谁就上”竞赛办法，将土地平整区划分为东、西两部分，分别由齐翔、邦克两家公司分区负责，同时抽调两名副镇长分管两个区，形成“争着干、比着干、抢着干”的氛围。邦克公司为此专门投资2.5亿元，新购置110辆重型矿卡汽车、60台挖掘机、4台钻孔机、2台大型推土机。“平均每天保证现场有1000辆重载卡车、140余台大型挖掘机、100余台钻孔机、30余台油锤同时作业。”路兴国回忆说。
抢晴天，战雨天，斗雪天，争明天。这句顺口溜成了当时最生动写照。
一切皆有可能。2月25日，金山镇将平整完成的土地交给天辰公司！比约定时间竟然还提前了3天！
淄博市委书记江敦涛闻讯后深有感触，专门批示了9个字：头拱地、向前冲、争第一。这，是对金山镇攻坚克难，对金山精神、金山担当最好的褒奖。
把办公楼让给企业传佳话
金山镇为了方便企业，专门腾出政府办公楼给企业无偿使用……在金山产业园区乃至国内化工业圈子流传着这个故事，无形中，也成了金山镇营商环境的活广告。
其实故事与事情的真相还是有些“出入”：原来的镇政府办公楼离镇区较远，不方便群众办事。为此，金山镇就有搬迁的打算，连地方都选好了。
只是在听说天辰项目的办公场所问题一直没有解决后，金山镇党委政府一合计，立马决定：搬！搬迁的时间提前了，连搬迁速度也加快了不少。以至于搬进新家有一段时间了，办事的群众还“抱怨”镇政府怎么还像个工地。
天辰齐翔公司董事长梁军湘评价金山镇，一连用了“感叹、感动、感染”3个词概括——
3000万立方米工程量，仅用不到两个月时间完成，“金山速度”令他叹为观止。
自从项目落地以来，附近村民经常会送来玉米、花生、桃子等土特产，虽不值多少钱，但他们心里却暖暖的，一次次感受到金山百姓的热情。镇上除了腾出办公楼无偿给天辰公司使用外，还帮企业积极协调了60套人才公寓；新招聘的429名大学生光办理社保就很麻烦，金山镇积极协调区人社部门带着设备到企业现场办理。总之，企业会遇到的难题，政府总是想在了前头。
如果说金山让他感叹和感动，那感染则完全是有感而发：承诺政府的事，都必须做到，这是企业契约精神，也是对金山的一份承诺！
梁军湘非常看重他的一个新身份：淄博市首批城市发展合伙人。“我们要真正把金山当成自己的家、融入到金山的经济社会发展中。”他还透露，未来将把包括研发在内的重要家当搬到金山，让金山成为天辰的新材料研发、催化剂生成和新技术孵化基地。
采访中，笔者碰巧遇到了两位广东来的客商。梁军湘不无骄傲地介绍说，在他的引荐下，至少有3家企业准备落户金山了。“宁愿自己多让出一分利润，也希望把这些企业请到金山，除了企业自身发展的需要，这更是我们给金山的回报。”
厂内的事企业管，厂外的事政府管。多设“路标”不设“路障”，多“引路”不“拦路”。这是金山镇给自己定下的规矩：
齐翔腾达需要架设10公里的地上管廊，涉及沿线八九个村居的土地，金山镇主动揽下这个苦差事，短时间内就帮助企业化解了难题。
淄博光大环保危废处置有限公司因为规划标高问题，施工一度陷入停顿，金山镇立刻组织召开协调会，现场办公，帮企业解决了问题。一期工程从建设到投产仅用6个月，比公司规划还提前了半年。
仅在去年，金山镇就先后为园区配套建成“三纵三横”的骨干路网、冯旺220kV和齐翔110kV两座变电站等基础设施，破解了征地拆迁等一系列制约园区发展的“卡脖子”问题。
“好的营商环境，不单单是政府的事，更是政府、群众、企业一起努力的结果，体现在政府政策、决策中，也是每个人、每件事在细节里一点一滴中创造出的。”金山镇党委书记徐庆堂也是有感而发。
五年内打造千亿级园区
驱车行驶在金山产业园，除了一眼看不到边的热火朝天的土地平整、企业建设的施工场面，还有鳞次栉比的装置、管廊，到处是繁忙景象，给人以生机勃发的震撼感觉。而一连串数字更是诠释着这座园区蕴含的巨大能量：
2020年底前，总投资79.4亿元的齐翔腾达丁腈胶乳、一诺威特种聚醚等十几个项目建成投产，可实现年产值116.55亿元、利税11.96亿元；
2021年底前，总投资196.5亿元的9个项目建成投产，可实现年产值220亿元、利税23.5亿元；
2022年底前，总投资55亿元的7个项目建成投产，可实现年产值144亿元、利税10.6亿元。
……
尤其是张店东部化工区已经规划并入齐鲁化工金山产业园区，更是给金山化工产业增添了强大引擎。
预计到2022年，金山产业园区产值将达到500亿—600亿元；到2025年，冲击千亿级化工园区的目标并非不可能。
“金山镇正迎来高质量发展的重要历史机遇，我们一定要充分发挥‘特别能战斗、特别能吃苦、特别能办事、特别能奉献’的金山精神，以超常规的工作落实力度，扛起金山责任，展现金山担当，叫响金山作风，牢树金山情怀，塑造金山形象，奋力争创全省第一经济强镇，为建设‘家敦民富、大气精美’的现代化临淄，为淄博续写产业高质量发展新篇章、打造国内重要的新经济策源地和活跃区贡献金山力量！”徐庆堂表示。
后记
因势而起，应势而谋，乘势而上。整体而言，金山镇发展围绕一个“势”字，也巧借一个“势”字，重点突出以高质量发展为推动力，以争创全省第一经济强镇为目标，以金山人担当作为、永争第一、敢为人先的精神为鼓舞，充分发扬金山速度、金山担当，勇扛全省镇域经济发展旗帜，为山东省乡村振兴树立了榜样，提供了借鉴。
1、俯瞰金山
2、建设中的金山产业园区
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