企业化、市场化、专业化运营，要素跟着项目走 要素市场化配置改革的“山东模式”

□ 本报记者 王琛

9月24日，由中国企业国有产权交易机构协会（下称“中国产权协会”）主办、山东产权交易中心（下称“山东产权”）承办的推进产权交易资本市场与公共资源交易平台融合发展要素市场化配置论坛暨推广“山东模式”经验交流会在济南召开。山东产权主导的要素市场化配置改革的“山东模式”，在论坛上引发热烈讨论。

山东产权成立于2003年，是由省国资委出资设立的国有独资企业。2015年12月，山东产权加挂省公共资源（国有产权）交易中心牌子。联合省政府采购中心，形成了一个管 “买”、一个管“卖”，“一个平台、两个中心”的公共资源交易平台整合模式。自此，山东产权逐步将资本、技术、数据等要素纳入公共资源交易体系，通过企业化、市场化、专业化运营，打造了“要素跟着项目走”的“山东模式”。“‘让天下没有无用的资源’是山东产权的企业使命，其内涵既包括各种资源的资产化，也包括各类资产的资本化。”山东产权党委书记、董事长苗伟这样阐释企业的发展理念。

记者了解到，作为山东省要素市场建设的主体之一，山东产权多年来从健全产权市场体系、提升产权市场功能、建设产权市场生态着手，着力打造高标准综合性要素交易市场。

健全产权市场体系方面，山东产权通过设立山东文化产权交易所、山东蓝色经济区产权交易中心等专业平台，在横向上拓展要素板块，丰富交易品种；通过市场合作方式，与省市县三级合作设立分支机构，建立政府单位、交易主体、服务机构三方合作互通机制；通过平台孵化方式，在金融服务、信息科技、政策研究等多个方面共同发力，不断延伸服务能力。

提升产权市场功能方面，山东产权坚持市场化发展，探索顺应时代发展的新业务品种，在实现“国资全覆盖”的同时，积极拓展非国资业务；不断提升信息化水平和服务能力，搭建全品类在线、全流程运营、全链条管理的信息化平台；根据客户需求，不断创造新的交易方式，为客户提供高端化、个性化和集约化服务。

建设产权市场生态方面，山东产权积极探索合作共赢的市场运营模式，实现与各相关市场主体的共赢发展。将融资方、投资方、中介机构等各类主体纳入完整的市场体系，打造合作共赢的“产权生态圈”；开拓基金投资、“法拍贷”“中标贷”等业务，为客户打造一站式、全流程要素融资服务；融合金融、科技、采购等多层级生态圈，同时搭建“产权云”数据服务平台，为生态圈建设提供支撑。

“作为‘山东模式’的探索者和见证者，山东产权充分发挥了体制、模式、科技、市场、自律等5大平台优势，坚定不移走集团化、生态化之路，为全国产权行业发展贡献力量。”山东产权党委副书记、总裁王利说。

一直以来，山东产权采用企业化方式运作公共资源交易中心，实现了管办分离、政企分开、有效监管、简政减负的良好效果。通过企业化运营，山东产权将市场竞争机制贯穿到公共资源交易全过程，提高了有限资源的使用效益，促进了国有资产保值增值。截至目前，山东产权通过市场化方式盘活错配低效闲置报废要素资源、优化增量资源配置，已累计完成要素融资额6400余亿元。

一个合格的公共资源交易市场不仅要具备交易场所、信息发布系统、交易系统等基本功能，也要配套金融、科技、咨询等服务体系。经过多年创新发展，山东产权积极构建以资本交易、信息科技、大众投行为三大支柱，以招标、司法辅助、国企采购等众多社会化服务主体为扩展的科学架构，重点打造资本交易、信息科技、大众投行、社会服务四大矩阵，实现了一个集团平台上多种业务“全面开花”、齐头并进的生态化发展局面。

同时，利用网络科技手段和现代信息技术优势，山东产权建立了一整套网上操作、信息管理和电子监察系统，确保交易全过程阳光透明运行。并充分发挥高市场效应以及公益性、公信力的“一高二公”属性，不断完善“阳光平台”功能，在股权融资、债权融资基础上，开创了通过资源要素直接融资的新形式。

截至目前，山东产权聚集了企业国有资产、金融资产、行政事业资产等16大要素板块，除企业增资、股权转让、实物资产、指标权益、租赁权等交易品种之外，又成功拓展了金融不良资产、版权、著作权等36个新交易品种。截至2019年底，山东产权国有资产交易成交金额259.40亿元，较去年增加109.32亿元，增长72.54%，为山东省国有资产增值126.03亿元，综合排名位居全国第三。

中国产权协会会长吴汝川评价说，作为经济大省、国资大省，山东在本轮国资国企改革中的一系列重大举措均走在全国前列。山东产权作为山东省国资监管服务平台和新旧动能市场转化平台，在公共资源交易平台整合建立深化共享等工作中，发挥了重要作用，开创了公共资源交易平台建设的“山东模式”。

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