打通改革深化的关节点 三谈凝心聚力育新机开新局
●找准一个个“局限”，厘清一条条“约束”，全面深化改革就找到了“支点”，创新制度供给就寻到了“靶点”。化危为机、危中寻机，就要从这一个个关节点入手，束河冲沙、打通障碍，使一切有利于生产力发展的力量源泉充分涌流，为加快形成新发展格局奠定有效的制度基石
●战时状态下的改革集中攻坚，无形中赋予一系列改革举措一种强劲而精准的穿透力，正刺破疫情造成的“层峦叠嶂”，铺就出孕育新机、开创新局的坚实制度轨道。瞄准结构性问题、体制性难题持续攻坚，任何一个点的突破，都有可能产生涟漪效应，带来面上改观，产生全局性牵引效用
□ 本报评论员
疫情冲击下，如何破解当下发展难题，激发新发展活力，再造新竞争优势，新一轮改革被寄予殷切期待。科学把握山东发展的时与势，以改革思维、创新办法，增加制度供给、降低交易费用、减少制度性成本，是应对危机、开创新局的关键所在。
一种全新发展格局的塑造，无不有赖于一种与之相称的制度体系支撑。当前，疫情尚未完全退去，形势瞬息万变，广大中小微企业仍在经受考验，当“活下去”成为“首要目标”，不同治理环节之间的衔接度、畅通度，很大程度上决定了应对危机的速度、效率与成效；生产经营难度系数成倍增加，对减税降费的渴望，对服务质量的诉求，变得尤为迫切，以往觉得可以缓一缓的改革必须跑出“加速度”，才能让企业发展抢先一个身位，跑到危机前头。从一个大的发展格局去审视，摆在我们眼前的种种困难，实质是一个个具体的局限条件。找准一个个“局限”，厘清一条条“约束”，全面深化改革就找到了“支点”，创新制度供给就寻到了“靶点”。化危为机、危中寻机，就要从这一个个关节点入手，束河冲沙、打通障碍，使一切有利于生产力发展的力量源泉充分涌流，为加快形成新发展格局奠定有效制度基石。
越是局面困难，越见制度功效。危机之下，让不少企业压力倍增的税费成本、融资成本、要素成本、物流成本，本质上都是生产制度成本的具体体现。只有制度成本降下来，比较优势、竞争优势才能提上去。到各地走一走、看一看，把知识产权、人力资本作为融资担保依据，青岛创新推出“人才贷”，又出台贴息贴保政策，设立履约助贷基金，有力推动解决科技型小微企业融资难题；济南在推行“政银合作”基础上，创新跨区域商事登记服务模式，实现省会经济圈“全域通办”，极大降低企业开办成本。可以说，战时状态下的改革集中攻坚，无形中赋予一系列改革举措一种强劲而精准的穿透力，正刺破疫情造成的“层峦叠嶂”，铺就出孕育新机、开创新局的坚实制度轨道。瞄准结构性问题、体制性难题持续攻坚，任何一个点的突破，都有可能产生涟漪效应，带来面上改观，产生全局性牵引效用。
越是局面困难，越显要素金贵。推动高质量发展，一个重要方面，就是如何用尽可能少的要素资源，获取尽可能大的综合效益。淄博高新区，严格执行能耗、质量、安全等法律法规和标准，出清落后产能，倒逼行业洗牌，推动关键生产要素不断向“四新”经济集聚，逐步尝到高质量发展甜头；山东产业技术研究院，彻底打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的选人用人现象，不到一年就引来80多个高层次创新团队，孵化70多家高新技术企业。放眼全省，按照省委、省政府决策部署，“要素跟着项目走”机制、“亩均效益”评价、“标准地”供给等一系列改革走深走实，谁利用效率高资源要素就向谁倾斜、怎么能提高效益就怎么去改去干的局面正在形成。进一步深化资源要素领域改革，让要素向着高质量发展方向流动，提高要素资源配置效率效能，就一定能以区域高质量发展的“小循环”“中循环”，带动更广区域的“大循环”，为加快形成新发展格局增添动力。
越是局面困难，越要狠抓落实。当前改革的一个突出特征，就是狠抓落地见效。今年以来，着眼于纾困和激发市场活力，“有形之手”被充分调动起来，从中央到地方，一系列减税降费、金融支持、援企稳岗等改革举措紧密出台，直指发展痛点难点堵点。从实际情况不难看到，对上级精神贯彻落实得好、执行到位的地方，应对危机的成效就明显，企业满意度就高；反之，改革“打滑”“空转”，“政策能看到，勉强摸得着，但是不解渴”，转化不成即时战力，纾困程度就会大打折扣。当改革走向实操层面，更多的目光从政策“供给端”转向“接收端”，尤为考验一个地方在顶层设计之下探索现实路径、结合实际创造性开展工作的能力。无论是加快项目落地，还是打造一流营商环境，率先走出困局、取得突破的关键，就看谁能练就一流的落实能力，谁最擅长用好用活政策杠杆，谁能最大程度释放改革红利。拿出一抓到底的落实魄力，涵养善谋能成的落实能力，打通一个个深化改革的关节点，我们必将激发更多新活力，裂变更多新动能，助推山东高质量发展闯出新天地，开辟新境界。
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