滨海深化综合执法改革汇聚发展动能
本报讯(记者付生)“我们这次来综合行政执法局,主要是因为公司参加山东省饲料行业协会先进集体评选活动,需要办理无重大质量安全事故证明,从进门到拿到证明总共花了不到半小时时间。”日前,到滨海区综合行政执法局办理相关业务的山东祥维斯生物科技股份有限公司办事员盛文文,对高效的办事速度赞叹不已。
今年以来,滨海区综合行政执法局坚持以高质量发展为主题,以“重点工作攻坚年”为抓手,聚焦滨海体制机制改革要求,围绕服务企业市场、优化营商环境目标任务,在重点改革上奋力攻坚,不断激发市场和企业发展活力,汇聚高质量发展动能,为滨海高质量发展增添新力量。
深化流程再造,打造“一小时”办结工作机制。按照“放权、精简、集成、共享”要求,持续推进审批服务、群众诉求、项目工作、城市治理、机关工作等流程再造。特别针对以往申请人想要办理开具证明等业务,需要经历从综合科到法规科,再到各业务科室、队所层层传达的繁琐流程。本着手续更精简,服务更集成的原则,该局从高效服务角度出发,创新营商工作机制设立市场服务科,将以往复杂的多层传达模式整合为市场服务科“全权主办、一口进出”办理。办理过程中,针对企业办理业务的具体类别,由市场服务科工作人员主动对口引导,对接各科室业务骨干,进行法律和政策层面的专业指导,悉心解答申请人疑问,帮助申请人在合法前提下最高效完成业务办理。目前,该局办理各类企业证明业务已经达到20余项,平均每项业务办理时间缩短到一个小时左右。
构建内部循环办理机制,确保“办快办好、一次办结”。综合行政执法面对群体多、办理事项杂,以往群众前来办理业务,有的需要多次往返业务科室和基层执法大队,有的会遇到因业务科室办理人员外出开会等,而“无法办理”的情况,需要群众多次跑腿。为解决这一问题,更好服务群众,该局深入推进工作作风转变,探索实施“队所合一”办理模式,把过去“被动”受理,变为现在“主动”办理。他们有机融合多个领域的不同业务,构建起内部循环办理机制,把过去由办事群众跑腿的事项,转变为相关科室内部循环,在接到群众办理事项后,由具体办理科室负责在第一时间联系企业所在区域的综合执法大队进行核验,并对接协调相关科室,在确保事项无异议后,当场予以办理,进一步优化了服务,提升了效率,避免了办事群众长时间等待或多次跑腿的问题发生,真正做到办快办好、一次办结。
实施轻微过失容错评估,用法治手段提供保障服务。为进一步把“营商容商”落到实处,滨海区综合行政执法局建立市场监管企业开办领域轻微过失容错机制,结合《综合行政执法局市场监管领域轻微违法行为免予行政处罚清单》,在对办理业务企业的资质、信用监管信息等进行严格把关的基础上,对存在疑似不良记录以及轻微不良记录的企业,结合其发展实际情况进行深入评估。对经营中出现小错微错、符合免予行政处罚条件且确实有利于促进经济和民生发展的企业,积极探索“首次不罚”“首次轻罚”,最大限度降低对企业正常生产经营的影响。
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