大项目支撑，山东投资持续向好
◆1至5月，全省固定资产投资在主要经济指标中率先由负转正并继续上升
◆高端装备、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康等新兴产业投资实现两位数增长
◆今年国家共安排山东省专项债券额度3234亿元，为债券项目建设提供了资金保障
□本报记者王建
计划年内开工的900个省重大、优选和“双招双引”项目，857个已经开工，占全年开工计划的95.22%，超计划完成开工任务；累计完成投资2166.60亿元，占年度计划的51.41%——上半年，省级重点项目顺利实现时间过半、任务完成过半，进展令人振奋。
在重大项目的支撑带动下，上半年山东省投资形势持续向好。省统计局发布的数据显示，1至5月，全省固定资产投资在主要经济指标中率先由负转正，并继续上升，上半年增长1.3%，比一季度提高5.4个百分点。
“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务，在当前这样一个特殊情况下，投资是最有力的抓手。”省委党校政治经济学教研室主任王金胜认为，全省固定资产投资月度增速连续4个月正增长，其中6月增长4.5%，说明山东省稳投资的效果非常明显。
这样的局面来之不易。受疫情影响，全省固定资产投资承压运行，山东省按照“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的方法抓项目，不断加大项目建设推进和谋划储备力度，着力“化危为机”扩投资。“在外需萎缩、消费受阻的情况下，紧紧牵住重大项目这个‘牛鼻子’，全面落实‘四个一批’要求，集中要素资源，调度推进12121个省、市、县三级重点项目建设，6045个续建项目全部复工，上半年4618个计划新开工项目已开工4623个，开工率100.1%。谋划实施两批769个补短板强弱项重点项目，已开工374个，完成总投资733亿元。”省发展改革委副主任关兆泉介绍说。
抓项目促投资组合拳稳住了全省投资运行和项目建设的基本面，上半年山东省投资增速指标居全国东部地区前列，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了重要支撑。
工程机械一字排开，施工工人整装待发。5月16日，山东省举行重大项目集中开工活动，全省16市的796个重大项目集中开工建设。这些项目投资体量大、项目质量高、投资来源广，总投资超过6700亿元，平均每个单体投资超过8亿元，其中投资过10亿元的项目172个，年度计划投资1916亿元，开工建设后对经济增长的拉动作用十分明显。
集中开工活动主会场所在的中国移动（山东济南）数据中心项目总投资36亿元，占地59124平方米，建设规模125780平方米。“项目目前正在按计划进行，602个桩基已经完成了570个。”项目经理翟庆超告诉记者，项目建成后具备3万G的互联网带宽出口，将成为华东最大的数据中心，年新增营业收入预计约40亿元，能有效推动山东信息产业结构升级，引导互联网企业拓展国际市场。
中国移动（山东济南）数据中心项目是山东投资结构不断优化、新旧动能转换持续推进的一个缩影。“山东省出台并实施《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020－2022）》，加快推进万项技改、万企转型，上半年工业技改投资增长7.9%，比一季度提升14.9个百分点。新兴产业投资扩容提质，‘四新’经济投资增速、占比分别比一季度提升11.8和3.9个百分点，高端装备、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康等新兴产业投资都实现了两位数增长。”关兆泉表示。
“投资结构决定了投资的效率，新兴产业投资扩容提质说明山东新动能对经济增长的贡献率正在不断提高，反映出山东逐步淘汰落后动能和培育新动能所取得的成效。”王金胜分析说，今天的投资结构就是明天的产业结构，“新兴产业投资扩容提质还有助于培育新的经济增长点，壮大新动能。”
除了高新技术产业投资，上半年，山东省重大基础设施建设全面提速。6个高铁、23条高速、29个能源在建续建项目进展顺利，京雄商高铁山东段前期工作全面完成，新开工龙口南山LNG接收站等13个项目，小清河流域防洪综合治理等防洪减灾重点水利工程加快建设，烟台老岚水库批复立项，完成1643个重点水利项目主体工程建设。
以5G为代表的新基建能起到一业带百业的效果，山东省在新基建建设上持续发力，前瞻布局5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等新领域，持续推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级，加快构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系，力争在全国新基建浪潮中走在前列。
“基础设施投资是专项债重点支持的领域。”省发展改革委投资处相关负责人表示，从今年开始国家专项债的分配方式从按各省市经济总量所占比例转变为跟着项目走，山东按照“四个一批”的办法抓项目，提前谋划储备了一批大项目、好项目，同时紧盯国家发展改革委工作进度做好对接工作，共争取列入国家发展改革委审核反馈的准备清单项目2332个，债券需求6929亿元，审核通过率超过80%，项目个数和需求总量均列全国第一位。
上述负责人介绍，今年国家共安排山东省专项债券额度3234亿元，规模居全国第一位，为债券项目建设提供了资金保障。前两批397个债券项目，上半年已全部开工建设，实际完成投资1010亿元；第三批775个债券项目，上半年已开工668个，实际完成投资660亿元。在专项债的重点支持下，上半年基础设施投资同比增长17.4%，比去年同期提高25.6个百分点。
项目建设，重在保障。围绕破解土地、资金、能耗等要素制约，山东省在全国率先出台《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》，做好要素资源保障，重点支持保障省级重点项目。“我们进一步畅通重点项目落地‘一月一调度、一月一梳理、一月一会商、一月一反馈、一月一通报’的‘五个一’协调推进机制，着力打通用地、能耗、资金、手续办理、施工建设等绿色通道，分八批解决了229个项目存在的难点堵点问题。”省发展改革委动能转换推进处副处长尤加鹏介绍。
省发展改革委相关负责人表示，下一步将全力落实“六稳”“六保”部署，精准做好宏观调控，坚持“要素跟着项目走”，大力推进各级重点项目加快实施，尽快形成实务工作量和有效的投资拉动，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用。
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