数据共享做加法，流程环节做减法 流程再造用上“四库全数”
□记者 陈晓婉 报道滨州市政务服务中心行政审批窗口，市民舒鸿儒通过刷手机实现了身份认证。□本报记者陈晓婉
6月底，山东省数据“入库”工作交上阶段性答卷：人口、法人等6大基础信息资源库汇聚数据达到23.7亿条，主题库、专题库、通用业务库建设全面展开。
数据“出库”之路同样繁忙。截至6月底，省数据共享平台累计为各级各部门提供服务9.4亿余次，较年初增长92%。
数据一出一入间，政务服务悄然改变。百余份材料精简为鼠标上的轻轻一点，多部门间费时费力的信息核对浓缩为一张张“数据画像”……大数据支撑下，流程再造的“瘦身健体”之路取得怎样的实效？
数据汇聚，刷手机刷脸认证身份
只带一部手机，甚至什么都不带，能办多少业务？
公积金提取，不动产登记，家庭办电，资格证办理……这些，都能在几分钟内实现。
7月9日上午，滨州市政务服务中心，记者遇到了市民王海涛，他想给家里的储藏室安装一块电表。几分钟后，王海涛找到记者分享他的办事经历：“我原本只是来咨询需要准备什么材料，甚至连身份证都没带。结果什么材料都不需要，我就刷了下脸，就办完了。”
不仅是自然人，办事所需材料更多的法人，如今也能实现手机亮证办事。滨州天通置业有限公司的开发经理赵洪美，来到行政审批窗口给企业办理资质延期业务。过去办业务时必不可少的要件——企业营业执照，赵洪美并没有带在身上，她在“爱山东”App上向记者展示了一个二维码，这就是能够证明企业身份的“身份证”。
“今年4月，我们的电子营业执照应用系统正式上线，企业法定代表人或负责人通过手机中的小程序或App，在经过人脸识别后下载电子营业执照，办业务时就能证明企业身份。”滨州市行政审批服务局副局长王晓东告诉记者。
刷手机甚至刷脸就能实现身份认证，靠的是信息资源库的支撑。去年以来，山东省加快基础库、主题库、专题库和通用业务库“四库一体”数据资源体系建设，推动全省人口、法人等基础数据，各级各部门的政务数据以及重点行业领域的公共服务数据，统一汇聚到一体化大数据平台。“‘四库’支撑下，近期山东省多地进入电子证照‘试用期’，实现一人一号、一企一号即可办理政务服务事项。目前，全省85%面向社会服务的应用系统已实现‘一号通行’。”省大数据局副局长顾卫东介绍。
数据共享，零证明材料也能办事
在淄博市住房公积金管理中心服务大厅，记者注意到：前来办理业务的市民往往两手空空，人手一摞材料的情景几乎不见。“公积金领域22项提取业务，原本需要上百份申请材料，现在申请材料减少七成，5种提取情形实现了‘零’业务证明材料，鼠标一点就能办好。”中心高级工程师张恒说。
信息资源共享交换平台上，数据在替人“跑腿”。以提取公积金偿还商贷为例，市民在受理窗口完成身份验证后，就可以进入“等待模式”。而这时，数据则加速跑动起来。
“在业务后台，征信报告、借款合同、银行流水等信息，我们通过信息共享获取。这个过程减少了人工参与，不仅为市民省去了大量办事时间，也减少了材料造假的可能。工作人员对符合条件的申请，马上就能审批完成，办理提取。”淄博市住房公积金管理中心副主任秦先刚告诉记者，目前，中心已完成和公安、民政、房产、不动产登记、工商登记、人社、就业、税务、银行等部门的数据互联互通。
数据共享的需求有多旺盛？“2019年以来，全市查询不动产登记信息共53.5万条，其中有36.5万条不动产信息以信息共享方式获取，占查询总量的68.2%，为30多万人次提供了便利。”淄博市自然资源局副局长国强告诉记者。
记者从省大数据局获悉，目前山东省部门数据汇聚、共享、开放“三张清单”基本编制完成，按照“共享为原则、不共享为例外”“一律依法向社会开放”要求，持续加大数据共享开放力度。截至6月底，6大基础库汇聚数据达23.7亿条，较年初增加8%；省数据共享平台累计为各级各部门提供服务9.4亿余次，较年初增长92%。
数据应用，疏通堵点有了新路子
“2个小时融资200万元，过去想都不敢想。”山东聚力防静电科技有限公司法定代表人马迎春，7月5日在滨州市智慧产融综合服务平台发布了200万元的贷款需求。经过精准匹配，2个小时后，建设银行的资金打到了企业账户上，解了企业急需资金采购原材料的燃眉之急。
融资难困扰广大中小微企业。山东省通过数据共享画出企业“信用画像”，金融机构与企业的信息壁垒被逐步打破，中小微企业融资难融资贵问题得以缓解。
“企业为什么愿意来，因为平台能使用大量政务数据给企业做出‘画像’，用数据说话减少金融机构的担忧。”滨州市产融综合服务中心运营总经理王可泉说。平台去年12月9日投入运行，已注册企业4125家，累计为企业解决融资需求56.03亿元。
记者了解到，企业在平台注册账号时，平台便获得授权，通过政府共享数据，获取企业在政务部门的基础信息，如工商注册、不动产抵押、企业社保数据等，涉及9部门25大类。再利用系统的金融科技算数模型自动运转分析，给出企业信用评级。“不用提供实物抵押，也不需要兄弟企业的担保，靠着‘信用’就解决了我们的融资难题。”马迎春告诉记者。
淄博智慧金融综合服务平台也在发挥相似的作用。“目前淄博市内的银行都进驻了我们的平台，看中的正是我们的最大优势：数据。在平台上，金融机构对企业各项指标‘一目了然’，大大解决了信息不对称的问题。”平台工作人员王翰林告诉记者。目前该平台发放贷款113亿元，年内将认证企业1万家，依托平台发放贷款金额300亿元。
金融只是大数据最先发挥作用的领域之一。目前全省共打造典型应用案例50余个，部分与企业群众办事密切相关的领域已经呈现由点及面、全省开花的局面。“下一步我们将统筹推进数据‘深应用’，以与企业群众生产生活密切相关领域为重点，通过优化‘数据流’再造‘业务流’，促进大数据与业务工作深度融合，提升一窗受理、一次办好改革成效。”顾卫东说。
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