让学分制收费为高等教育赋能
高校实行弹性学制教学,按实际修读的年限及课程学分向学生收取学费,不仅让学生有了更多自主选择的空间,也能激励高校优化教育资源配置,提升教学管理水平。
□本报评论员王学钧
7月8日,山东省发改委印发通知,就《山东省高等学校学分制收费管理暂行办法(征求意见稿)》(下简称《暂行办法》)公开向社会征集意见和建议。《暂行办法》对高等学校学分制收费的收费项目及标准、收费行为规范等进行了详细说明,提出专业注册学费不低于本专业学费总额的30%、学分学费可免收可多退少补。
此前,山东部分高校已对学分制收费有所尝试。从这个角度看,《暂行办法》的推出既是为高校学分制收费定基调立规矩,也意味着学分制收费或将在全省公办高校推开。作为深化高教改革的一项重要举措,学分制收费的好处显而易见。高校实行弹性学制教学,按实际修读的年限及课程学分向学生收取学费,不仅让学生有了更多自主选择的空间,也能激励高校优化教育资源配置,提升教学管理水平。搞好学分制收费,“配套”必须到位。
要想达成学分制收费的初衷,至少需要做到如下几点。首先,对收费项目及标准的监管要有足够的清晰度与刚性。《暂行办法》规定,高校实行学分制收费应向省教育部门提出学分制收费改革申请。学分制收费改革申请应包括学分制教学改革试行情况、学分制收费管理实施细则等内容,学分制收费实施方案报省发展改革、财政和教育部门备案后执行。在这一环节,监管部门必须一丝不苟,精心审核、严格把关,哪些项目可以收费,哪些项目不可收费,收费标准是否严格执行了政府定价或政府指导价,诸如此类的事项都必须看清楚看透彻。决不能让被寄予厚望的学分制收费沦为一种乱收费的幌子。
其次,在实行学分制收费的过程中,高校要表现出应有的自觉自律。要及时调整课程体系和专业培养方案,切实提升学制弹性,增加选修课比重,最大限度地拓展学生的自主选择空间。要按规定做好收费公示工作,及时而充分地向学生和社会公开学分制收费的专业注册学费标准、学分学费标准,以及专业培养方案、基本毕业学分等内容。专业培养方案、基本毕业收费学分及相关收费政策一经确定,不能轻易调整。确需再做调整的,须经权威部门批准并及时公示相关内容。与此同时,要有针对性地强化教学管理,既要防止个别老师故意让选课学生挂科,又要防止某些老师开“水课”送学分。为了保障教学质量,不妨引入试听制,并给选课学生在试听之后免费退课的权利。
另外,相关部门也应畅通沟通渠道,让选课学生及其他知情者能及时反映情况,进而以强有力的措施,及时纠正学分制收费实施过程中存在的问题。
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