山东“绿水青山”有了“财金保障”
□齐跃 郝雪莹
5月7日，济南热电有限公司余热回收项目获得财政部中国清洁发展机制基金管理中心(下称“管理中心”)发放的优惠贷款2900万元，利率较人民银行同期贷款基准利率下浮25%，这标志着山东省首个清洁基金绿色创新投资(下称“绿创投”)项目圆满落地。
绿创投业务
有效降低绿色节能企业融资成本
中国清洁发展机制基金(下称“清洁基金”)是国务院于2006年8月批准设立的政策性基金，旨在积极应对气候变化，促进经济社会可持续发展、低碳发展、绿色发展。该基金源自《京都议定书》设立的“清洁发展机制”，即发达国家和发展中国家之间开展的减排温室气体国际合作。管理中心负责收取、管理和利用在此合作下获得的国家收益，通过开展绿创投业务，以优惠贷款支持绿色节能企业项目。尤其是在当前形势下，该基金以财金协同方式，深入贯彻落实党的十九届四中全会关于“坚持和完善生态文明制度体系”部署要求，助力完成“六稳”“六保”目标任务，惠企利民的政策优势十分明显。
2019年11月18日，山东省财政厅与管理中心、齐鲁银行在济南签订三方战略合作协议，合作开展绿创投业务。今年4月13日，山东省财政厅申报的济南热电有限公司余热回收项目，经管理中心审批后签订合同。5月7日，2900万元优惠贷款发放到位。该项目通过回收烟气余热作为低品位热能，利用燃气热泵机组将其转化为高品位热能，既不增加燃煤排放，又有利于降低烟气有害物质及烟尘含量。
“项目实施达产后，年回收余热相当于4.2万吨水煤浆热量，可减少烟尘排放量4.81吨，SO2排放量202.22吨，NOx排放量83.66吨，相当于增加150万平方米供热面积。”济南热电有限公司相关负责人介绍，“这笔贷款利率较人民银行同期贷款基准利率下浮25%，既保障了项目顺利建设投产，又降低了企业融资成本。”
管理中心放款审批期间，正值新冠肺炎疫情暴发，山东省财政厅不等不靠、主动作为，积极向管理中心协调开启“绿色通道”，全力配合管理中心将原线下实地审核改为线上远程审核，提高了项目审批时效，解决了企业燃眉之急。
用好绿创投
打好蓝天、碧水、净土保卫战
绿创投业务坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指引。其支持的项目行业为有利于产生应对气候变化效益的产业活动，包括但不限于可再生能源(风电、水电、太阳能等)和新能源(天然气、沼气或生物质等)开发和利用，技术先进的节能减排产品开发与产业化生产，集中供热、热电联产和余热余压利用，建筑节能与能效提高，提高工业能效的节能技改项目，节能、惠农项目，森林碳汇项目，与节能减排相关的装备制造业，以及与此相关的制造业、服务业和其他具有减缓或适应气候变化效益、经济效益和社会效益好的项目。在项目申报阶段，须由专业咨询机构对项目减排效益进行科学评估，确保项目实施后，能够有效减少温室气体排放，助力健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动实现经济社会可持续发展、人与自然和谐发展，共同建设“美丽中国”。
绿创投实现了财金协同助力
实体经济发展的“乘数效应”
绿创投业务坚持财政金融政策协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。其支持的对象为省内中资企业或中资控股企业项目，管理中心和齐鲁银行作为共同贷款人向借款人发放贷款。原则上单个项目管理中心出资金额不超过立项批复文件中总投资额的30%，且不超过7000(不含7000)万元；齐鲁银行以融资性保函形式对管理中心贷款进行担保；齐鲁银行根据项目情况予以配贷；各方具体出资金额和期限以单个项目具体情况和相关合同为准。原则上单个项目贷款期限不超过3年，公益性显著的项目可适当延长至5年。
管理中心贷款利率低于市场利率水平，具体以全国银行间同业拆借中心发布的LPR为定价基准加点形成(加点可为负值)。对于非公益类项目，优惠资金价格为1年期LPR-35基点(1基点=0.01%，约相当于原基准利率下浮20%)；对于公益性显著的项目，优惠资金价格为1年期LPR-58.75基点(1基点=0.01%，约相当于原基准利率下浮25%)，具体以单个项目相关合同为准。
齐鲁银行配贷利率原则上不高于该行同类业务贷款利率，其保函手续费率原则上不超过1%，具体以单个项目相关合同为准。
通过三方合作打造的清洁基金绿创投业务，既能助力山东省企业争取更多中央优惠绿色金融支持，又能吸引商业银行信贷资金投入；既能有效解决企业融资难、融资贵问题，又能促进绿色低碳节能发展；既能支持实体经济、民营企业发展，又不增加政府债务。从而有效整合了清洁基金的引导和撬动作用、山东省财政厅的政策扶持优势和齐鲁银行的绿色金融专业力量，形成了优势互补和资源共享的可喜局面，实现了财政金融协同助力实体经济发展的“乘数效应”，推动了山东省新旧动能转换和生态文明进步，为建设新时代现代化强省增添了强大“绿色动力”。
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