解读山东“‘三保\’十条” 餐饮旅游等六大行业再减税30亿以上
本报6月8日讯（记者 范俐鑫）近日，山东省政府办公厅印发《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》。记者今天从省政府新闻办新闻发布会上获悉，《十条措施》包括税费房租、经营方式、社会保险、融资保障、创业服务、线上销售等方面内容，基本涵盖了涉及个体经营者和小微企业脱困发展的关键环节。针对《十条措施》内容，相关部门正在逐条制定操作指南，近期将统一面向社会发布。同时,山东省在省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室设立服务电话，电话号码是0531-86198610，全天24小时接听，负责受理市场主体和群众诉求，责任部门接到诉求后1个工作日内予以答复。
加大税费减免力度
《十条措施》提出“加大免税力度”，针对小微企业和个体工商户的税费减免政策主要有哪些?一是国家层面减税政策。二是省级层面减税政策。在地方权限范围内，较为重要的两个税种是房产税、城镇土地使用税。疫情发生以来，为支持困难行业渡过难关，山东省在财政收支矛盾异常尖锐的情况下，出台了减免交通运输、餐饮、住宿、旅游、展览、电影放映六大困难行业和小规模纳税人一季度房产税、城镇土地使用税政策，减税11.57亿元。根据《十条措施》，拟将政策延续至年底，将再减税30亿元以上。三是减免涉企收费政策。在社保缴费方面，将免缴中小微企业基本养老保险、工伤保险、失业保险政策由6月底延续至年底;降低职工基本医疗保险单位缴费费率1个百分点政策执行至年底;允许企业按规定缓缴各项社会保险费，缓缴期间，免收滞纳金。在非税政策方面，山东省省级立项涉企行政事业性收费已实现“零收费”，国家立项的收费项目不断出台减免措施。如，免征2020年文化事业建设费、对在职职工人数30人(含)以下的企业暂免征收残保金，等等。
为应届毕业生免费开展创业培训
近几年，山东省大力支持中小微企业安心发展、放手发展。截至目前，全省中小微企业实体超过300万户;累计培育国家制造业单项冠军示范企业60家、专精特新“小巨人”企业23家，数量均居全国首位;累计培育“独角兽”企业8家、“瞪羚”企业339家;累计培育国家小微企业创业创新示范基地18家，省市创业辅导基地、创客空间646家，惠及企业5万多家，从业人员近100万人。
山东省将更好发挥中小企业“双创”示范基地创业孵化作用。指导推动各级小型微型企业创业创新示范基地，安排一定比例的场地，向入驻基地自主创业的应届毕业生免费提供生产经营场所。在此基础上，为应届毕业生免费开展创业培训、经营指导、项目推介和信息咨询等专业辅导,并积极协调相关部门落实税费减免、资金补贴、小额担保贷款等扶持政策。
实施以工代训补贴
《十条措施》首次提出“实施以工代训补贴”。省人力资源社会保障厅副厅长夏鲁青介绍，实施以工代训补贴，是保居民就业、保市场主体的一项重大创新性政策举措。无论是补贴范围，还是补贴标准、支持力度都是前所未有的。山东省支持企业扩岗。对中小微企业新吸纳重点群体就业，并开展以工代训的，根据吸纳人数给予企业每月500元/人、最长6个月的职业培训补贴。也就是说，吸纳1人并开展以工代训的，最高补贴企业3000元。目的是鼓励企业更多吸纳就业，为就业困难人员、零就业家庭成员、离校2年内高校毕业生、登记失业人员等就业重点群体提供就业岗位。支持企业稳岗。在已经出台的社保费减免、稳岗返还政策基础上，对受疫情影响导致停工停业的中小微企业组织职工开展以工代训的，再给予职业培训补贴，单个企业最高补贴10万元，用于开展以工代训、发放职工生活补助，帮助企业稳岗位、保职工生活。
支持夜经济等特色经营方式发展
《十条措施》中专门提出“支持夜经济等特色经营方式发展”。山东省将严格履行疫情防控、环境卫生责任，经营行为不影响行人和车辆正常通行，不影响居民正常生活，不搭建临街违章建筑，维护好交通要道、消防通道、绿化地带正常状态情况下，适度、有序放开。同时，强化商业、餐饮等重点场所监管，实施审慎包容监管，处理好繁荣与市容的关系。坚持文明执法理念，一般违法行为纠正后不再给予行政处罚。城市管理部门在做好秩序维护的同时，将对夜间经济集中的路段，增加清扫频次，实施高压冲洗;及时清运生活垃圾，做到日产日清，为夜经济持续健康发展提供保障。
聚焦重点群体就业创业，《十条措施》提出了含金量很高的干货、硬货。比如，对灵活就业人员的社会保险补贴。以济南市为例，1名灵活就业人员，按照最低的缴费基数，1年需要缴纳社会保险费接近1万元，这部分都由个人承担。如果符合社会保险补贴条件，政府可以补贴接近6000元，个人最终只需承担不到4000元。按3年算，1名灵活就业人员可以省下1.8万元。这对于减轻灵活就业人员的社保缴费压力，效果是显而易见的。
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