废旧轮胎回收建立完善机制

[摘要]全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人张国俊：

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人兼山东主管合伙人张国俊在 《关于完善政策支持废旧轮胎回收利用的提案》中表示，我国是轮胎制造和消费大国，每年更换下来的废旧轮胎有2000多万吨。目前，除部分废旧轮胎用于翻新轮胎和提取胶粉外，有50%以上的废旧轮胎被弃置或粗放分解，变成衍生污染源。同时，我国在废旧轮胎管理的政策法规方面存在一系列滞后或与推进循环经济不相一致的问题，建议予以完善并建立定期更新机制。

张国俊建议应完善增值税政策。“现行文件 《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，目录内产品可享受增值税即征即退50%的优惠，该目录在再生资源项目废旧轮胎之下只列示了胶粉、翻新轮胎、再生橡胶三类产品，没有热解炭黑、热解油和热解钢丝等产品，建议增加相应的目录内容。 ”其次，完善消费税政策。“目前我国只有对利用餐余垃圾生产的柴油免税，建议借鉴该理念增加利用废旧轮胎生产的热解燃料油免税条款。”

他还建议应完善企业所得税政策。“这其中涉及两个政策，一是资源综合利用所得减计政策，现行文件2008《关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》以《目录》中所列资源为主要原材料，生产《目录》内的产品，按90％计入当年收入总额。而热解炭黑、热解油和热解钢丝等产品因均未列示在《目录》内，建议修改目录。二是环境保护设备购买的抵税政策，范围中没有废旧轮胎的连续热解生产线设备，建议增加目录内容。 ”张国俊表示。

张国俊在提案中提出，鼓励采用世界最先进热解技术处理，实现无二次污染风险的废旧轮胎热解资源化利用。他还建议制定旧轮胎回收的补贴政策；建议建立中国特色的轮胎绿色标签法，推动轮胎、橡胶、炭黑产业升级。

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