全国人大代表、山东省人民检察院党组书记、检察长陈勇: 走在前列,履行好法律监督职能
全国人大代表、山东省人民检察院党组书记、检察长陈勇接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访。资料片法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。检察机关作为国家法律监督机关,肩负保障宪法和法律统一正确实施的重大责任。2019年以来,山东检察机关加快推动法律监督主业质量变革、效率变革、动力变革。全国两会期间,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访了全国人大代表、山东省人民检察院党组书记、检察长陈勇。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者杨璐
检察公信力测评 山东蝉联全国第一
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:2019年以来,山东检察机关聚焦主业有哪些工作亮点?
陈勇:去年,我们在省委、最高检坚强领导下,牢牢把握“走在前列、全面开创”的目标要求,锐意改革,真抓实干,各项检察工作稳进、落实、提升,山东省检察机关在检察公信力测评中蝉联全国第一。
把坚决完成重大部署和重大任务作为忠诚履职的实际行动。开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动,依法督促清理垃圾3.4万吨,拆除违法建筑20.5万平方米。圆满完成平度非法聚集专案,被告人全部认罪服法。纵深推进扫黑除恶专项斗争,全省起诉4402人,追捕追诉332人,不捕不诉349人,发现移送“保护伞”“关系网”线索233件,监督查封扣押冻结涉黑涉恶财产15.8亿元,涉黑涉恶案件有罪判决率100%。省检察院2019年、2020年连续两年被全国扫黑除恶专项斗争领导小组表彰为全国先进单位。
把司法为民的要求贯穿检察工作始终。严惩危害食品药品安全犯罪1133人,监督治理污染企业132家,追偿生态修复费用2.2亿元,救助因案致贫返贫刑事被害人或其近亲属1966万元。
把推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展作为重中之重的任务。从去年的办案质效来看,山东省检察业务核心数据持续走在全国前列。我们重点抓了两件事:一是在积极适用认罪认罚从宽制度上充分发挥主导责任,去年底全省认罪认罚从宽适用率81.9%,量刑建议采纳率83.3%,多数案件6日内办结；二是对照“案-件比”评价体系,打紧每一个办案环节,退回补充侦查减少15.5%,进一步增强群众司法获得感。
已提前介入涉疫情 刑事案件286件
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:统筹疫情防控和服务经济社会发展工作中,我们贡献了哪些检察力量?
陈勇:今年以来,山东省检察机关紧紧围绕疫情防控和服务经济社会发展来谋划和推进检察工作,作为重大政治任务来抓。截至5月12日,共提前介入涉疫情刑事案件286件。
坚持“重重轻轻”,既体现从严从快打击的政策要求,也防止不分具体情况搞“一刀切”。对以危险方法危害公共安全、妨害传染病防治、妨害公务等严重犯罪,该严惩的绝不手软,批捕58件,起诉60件；对情节较轻、危害不大的,该宽缓处理的及时宽缓处理,不捕10件,不诉3件,80%以上的刑事案件被告人真诚悔罪、认罪认罚,获得从宽处理。办理的涉疫情案件有4起入选最高检典型案例。
主动服务企业复工复产和经济社会发展。为减少企业生产经营受疫情的冲击,审慎采取强制性措施,开展羁押必要性审查679人次。全力支持受疫情影响劳动者依法维权,深入开展拒不支付农民工劳动报酬专项监督,追索劳动报酬1018万元。
全力以赴防控疫情的同时,坚持以更高标准、更严要求推进各项检察工作,加快办理因疫情造成积压的案件和线索,千方百计把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失夺回来。围绕疫情暴露出的社会治理薄弱环节,在野生动物保护、医疗卫生、市场监管等领域办理公益诉讼案件119件。
推进平安山东建设 优化法治营商环境
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:围绕中心大局,推进平安山东、法治山东建设方面又有哪些措施?
陈勇:近两年省检察院先后出台6个服务意见、105条具体措施,深入推进“一地一策”,基本形成与“三大攻坚战”“八大发展战略”相对应的司法保障体系。
去年,省检察院专门出台了《关于充分发挥检察职能服务保障经略海洋战略实施的意见》,组织开展了破坏海洋渔业资源犯罪专项立案监督、“守护海洋”检察公益诉讼专项活动,起诉破坏环境资源犯罪2444人,办理环保公益案件1705件,为海洋强省建设营造了良好的法治环境。
服务民营企业发展是检察机关优化法治营商环境的重点。去年,我们积极投入“三打”“三治”“三清”专项行动,起诉非法集资、恶意逃废金融债务、电信网络诈骗等经济犯罪9058人,抗诉或建议再审打“假官司”、损害公平竞争案件329件。认真贯彻少捕慎诉司法检察政策,依法对涉罪民营企业人员不捕不诉1207人,建议释放或变更强制措施59人。
经济社会发展离不开安全稳定的社会环境、法治环境。去年,全省检察机关批捕各类刑事犯罪44559人,起诉110984人。对随意高空抛物,威胁“头顶安全”和粗暴干扰司机,妨害公共车辆驾驶安全等行为,依法以危害公共安全罪从严惩处28人。建议强制医疗严重精神障碍患者101人,监督收监执行判实刑未入狱的罪犯110人。对挑头闹事、聚集滋事、造谣生事,造成严重稳定隐患的极少数人员,依法起诉242人。
落实“三号检察建议” 防范化解重大金融风险
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:去年最高人民检察院向中央财经委发送了检察建议,被称为“三号检察建议”,在防范化解重大风险特别是金融风险方面具有重要作用。山东检察机关如何创新贯彻落实“三号检察建议”?
陈勇:最高检“三号检察建议”发出后,省检察院党组高度重视,把不间断落实检察建议作为年度工作重点和“重点工作攻坚年”的重要任务。我们对2017年以来山东省检察机关审查起诉的金融犯罪案件进行梳理,先后摸排相关案件5107起、解剖典型案例53件、形成专项调研报告18份。
通过分析发现,2017年以来办理的金融犯罪案件呈现出罪名集中等显著特点,非法集资类金融犯罪案件占比达到38.81%。省检察院检察委员会研究后认为,非法集资类金融犯罪已经成为破坏山东省金融管理秩序的主要刑事犯罪,亟须源头强化监管、堵塞漏洞,决定将制发和落实相关检察建议作为贯彻最高检“三号检察建议”、助推防范化解重大金融风险的重要手段。
今年3月12日,省检察院向省地方金融监管局送达检察建议书,就夯实主监管责任、加强对民间资金引导、健全联动执法机制等三个方面提出建议。省地方金融监管局表示接受,当场就加强协作配合、推动建议落地落实与检察机关达成一致意见。目前双方已经互通共享金融政策、案件线索等信息93条,联合督导案件3件,积极协调追赃挽损2000万元。
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