补齐法治短板增强市场主体获得感 省司法厅党委书记王玉君

优化法治环境攻坚行动

营商环境是一个国家或地区的重要软实力和核心竞争力，而法治环境已成为衡量营商环境好坏的关键指标。

优化法治环境攻坚行动提出，健全“免罚清单”机制，这对广大市场主体来说无疑是一项“人性化”举措。省司法厅将积极协同有关部门健全轻微违法“首违不罚”机制，尽快组织省直行政执法部门健全完善本部门、本系统行政处罚裁量基准，对企业等当事人首次非主观轻微违法并及时纠正、未造成危害后果的，不予处罚，明确“首违不罚”的具体事项和适用条件，向社会公示。同时，针对市场主体反映的频繁检查、随意检查、选择性检查、重复检查等问题，加大行政执法监督力度，重点整治无法律依据、无实际效果的执法检查。

“告官不见官”一直是社会比较关注的问题。要从根本上解决这一问题，必须从健全机制入手，用法治手段推动行政机关负责人出庭应诉制度落实落地。涉及企业重大行政案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，全过程参与行政应诉案件处理。要推动行政机关工作人员旁听庭审制度化常态化，各级司法行政机关每年组织1—2次集体旁听活动，各单位至少组织一次旁听活动。要建立行政败诉案件通报制度，对涉企的败诉案件进行分析研判，综合运用情况通报、问题约谈等手段，倒逼规范行政执法行为，提高对企服务水平。

一些企业反映，对政府出台的惠企政策不了解，有的政策“兑现”难。攻坚行动提出，健全“法律服务代理”机制，面向中小企业组建法律服务团队。省司法厅将继续发挥山东省新旧动能转换律师服务团、乡村振兴律师服务团、疫情防控法律服务团的作用，为企业应对疫情、业务发展提供法律咨询和法律服务，使企业该享受的政策应享尽享。加快推进公司律师制度改革，在大型民营企业探索开展公司律师试点，促进企业依法经营、依法管理。

（□记者 赵君 齐静 整理）

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