老旧小区改造提升需与基层治理融合
□本报评论员 熊苗
“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”在此次战疫中，社区防线成为最重要的战线之一，与之相关的基层治理能力和模式也凸显出极端重要性。
3月10日，山东省印发《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到“十四五”末，在确保完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。
《方案》提出，改造后的老旧小区实现物业管理全覆盖，推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的管理模式。
这其实是将老旧小区改造与基层治理相结合的模式。这种融合其实相当于对老旧小区的“软硬件”同时进行升级，有助于实现基层长效治理能力的迭代升级。
在这次的战疫实践中，物业管理服务作为社区防控的一部分，发挥出非常重要的作用。物业管理健全的小区，各项防疫工作就会更加顺畅，群众自治力量也就发挥得更好；相反，缺乏物业公司的配合，社区防疫的工作量和难度都会增大。
其他地方也注意到了物业对于基层社会治理的重要性。例如北京近日立法对物业管理作出规定，明确物业在突发事件中的职责，并针对业委会成立、物业费收取、专项维修资金使用等长期存在的问题进行制度创新，把物业管理纳入基层社会治理工作格局来统筹考虑。
《方案》提出的“物业服务企业共商事务”，在思路上也是将物业管理纳入基层社会治理体系，是提升基层自治能力、推进基层治理能力现代化的重要体现。
根据《方案》，老旧小区改造分基础、完善、提升三类，提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。其中，“智慧社区”的概念也非常重要，也是基层治理能力现代化的一部分。
在抗击疫情中，不少社区利用新一代信息技术开展人员摸排，甚至用无人机检测体温；从高大上的AI、大数据，到简单快捷的小程序，各种信息技术深入社区缓解压力。这些都提醒我们，以智能化建设提升基层社会治理活力和效率的重要性。智慧社区建设，本身也是智慧城市建设的重要组成部分。
疫情是一场大考，提醒我们要不断巩固提升容易失分的“知识点”。其中，基层社会治理这道大题，老旧小区改造将是重要得分点。疫情终将结束，考验不会结束。
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山东新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离山东再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。