发挥复运的“先行官”作用

□ 崔宝敏

在做好防疫工作的基础上，让工人返得回来，产品走得出去，原材料运得进来，资金流动得起来，实现大动脉、小交通、微循环的复运复通，对于恢复生产生活正常秩序、促进经济社会良好运行，具有重要意义。

企业复工复产，首先需要畅通无阻的交通物流系统，尤其是跨区域人才和物资的流动。

目前，疫情防控积极向好态势不断拓展，在巩固扩大防疫成果基础上，我们应进一步有序推动企业复工复产，合理开展商贸流通，使人流、物流、资金流有序运转起来，避免疫情对国民经济和人民生产生活，带来长期不良影响。

疫情发生以来，国内不少地区封村封路，大量劳务居家隔离出不来，劳动者复工受限；部分企业由于交通管制，面临原材料供应紧张，库存产品积压，致使复产无期。对此，各地应把恢复道路交通运输，作为复工复产的“先行官”，区别疫情重点防控地区和非重点地区，区分不同运输方式和风险类型，疫情严重地区仍要集中精力继续抓好防疫工作；非重点地区在做好防控工作的同时，应全力支持交通复运，有效疏通“大动脉”和“微循环”，逐步取消复工复产企业的交通审批要求，保障生产生活物资供应，保证员工安全有序返岗，逐渐恢复经济社会运行秩序。

打通交通运输“大动脉”。强化省部联合会商和调度，简化线路审批备案程序，优化运输企业通行环境。疫情防控期间，按照优先便捷通行的原则，取消所有运输车辆高速通行费，尽量不停车不检查，开辟高速公路防疫物资、重要生产物资和生活急需物资的绿色通道。增加铁路运输运量比重，保障春耕农资物品运输，做好企业生产性原材料和辅助材料等基础生产资料运输。指导交通主管部门牵头协调其他部门，取消跨区域交通通行审查和管制，指导交通部门与重要物资企业进行对接，协调做好运输方案和应急运输服务工作。制定公铁接驳运输方案，协助企业做好保供运输，建立多方共同参与的实时对接联系机制。协调办理相关部门和跨区域“一证通”服务，避免一车多证或者证件跨地域不认现象，引导物流实现有序畅通。坚持问题导向，针对各行业各企业在交通运输中出现的具体问题，多方连线及时解决，实施一事一协调、一事一解决。严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断跨地区干线公路，打通跨地区、跨省份、跨区县的动脉交通。目前山东省疫情平稳下降、趋势向好，可以适当增加调运能力，进一步加强客运组织和管理，分类引导返程客流需求，做好运输调配和服务衔接，提升联运效率，避免旅客长时间滞留集聚。

畅通物流客流“微循环”。分类分阶段恢复城乡微交通。坚决制止擅自层层设卡、阻断交通等行为，尽快修复村庄硬隔离。在做好防护的基础上开通部门保障性线路、定制化线路和接驳线路，提倡个性化出行，减少公共交通出行，实行错峰分段出行，加快乘客进站速度，确保运力充足。待疫情稳定以后，逐步恢复居民生活和上班上学等通勤需求的公共交通，恢复常态化交通运行秩序。对于生活必需品供应，创新便民保供服务模式，采用“少接触”、“无接触”购销方式，发展代购集配、线上采购、定点直供、预约投递等供应途径。利用网络新技术、新业态、新方法开展生活必需品配送供应，组织市郊农业合作社与社区对接，定点配送，直供小区。优化快速物流基础设施和通行条件，切实保障末端投递，对于不同风险类型地区，提供差异化、便利性举措，确保快递、生鲜配送等关键服务安全正常运行。加快快递业邮政业复工复产，更好支持疫情防控物资转运。

做好运输服务保障和应急预案。打通大动脉，畅通微循环，还需要更多保障措施和应急备选方案。交通运输、铁路、航空等部门要严格落实各项防控举措，做好运输车辆筛查、通风、消毒等针对交通工具传播疾病的保障工作，鼓励运输公司给微循环车辆安装车内防护膜，以尽可能预防飞沫传播。推出严格的司乘防疫标准，做好司机、乘客体温检测、卫生和隔离等应急设备和健康保障工作，做好客运乘客途中防控、信息登记和流向追踪工作，禁止站外配客。加强交通运输的信息化服务和保障工作。鼓励区域间和行业内开通物流信息共享平台和交通“云服务”平台，发挥统一调度优势，根据企业运输线路和上下游物资的需求，快速部署省内外供应链应用系统，统筹协调安排物流运输保障，有效对接供需双方，开展定制化专业物流服务，“一企一策”，精准运输。针对用工紧缺和一些暂时无法复工的企业，鼓励个别行业和连锁商家探索创新异地“人才共享”计划，通过同业跨城“共享员工”的模式和网络“云招聘”方式解决非常时期复工企业的用工荒问题。明确领导责任，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，加强疫情防控期间返程运输安全防范和安全服务，指导交通运输企业开展风险辨识和隐患排查，科学安排应急处置力量，做到反应灵敏、保障有力。

路通则运通。流畅的交通运输系统是经济活力的血脉和源泉。在做好疫情防控工作的基础上，确保物流、人流、资金流的高效顺畅运转，让工人返得回来，产品走得出去，原材料运得进来，资金流动得起来，实现大动脉、小交通、微循环的复运复通，为企业复工复产保驾护航，对于恢复生产生活正常秩序、促进经济社会良好运行，具有重要意义。

(作者系山东财经大学经济系主任）

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