小型水库谁来管管什么怎么管？ ◆乡镇政府承担管护主体责任◆吸引社会资本开展经营活动

大众日报 2020-01-11 09:35 大字

□记者方垒

通讯员季新民邵明明报道

本报济南1月10日讯近日，省水利厅、省财政厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅等四部门联合印发《关于加强山东省小型水库安全运行管理工作的意见》。今天，省政府新闻办召开新闻发布会对其进行解读。

山东现有注册登记各类水库共6150座，其中小型水库5897座，占水库总量的95.8%，承担着防洪、灌溉、供水和生态等多种功能，是保障各地经济社会发展和生态保护的重要基础设施。

“山东省现有的小型水库大多建于20世纪五六十年代，建设早、标准低、老化失修，并且大多分布在偏远山区，点多面广，存在着‘缺人员、缺设施、缺经费’等问题，给工程安全运行带来很大隐患，且小型水库大都是位于山区的头顶库，一旦垮坝，后果不堪设想。”省水利厅副厅长刘鲁生坦言。

要确保小型水库安全运行，首先要明确管护主体。根据《意见》，各市、县政府对本行政区域内小型水库安全负总责。乡镇（街道）、农村集体经济组织所属的小型水库，由乡镇水利站作为水库管护主体，对辖区内小型水库实行统一管理，“也就是说，乡镇政府承担水库管护主体责任。”刘鲁生说。

由于历史原因，山东省小型水库大多建设早，标准低，先天不足，工程短板明显。为此，《意见》明确，要按照《水库大坝安全鉴定办法》有关规定，组织开展小型水库大坝安全鉴定工作，利用两年时间完成超期未鉴定水库的大坝安全鉴定工作，以后进入正常的鉴定周期。

刘鲁生介绍，山东省大部分小型水库为乡镇（街道）和村集体所有，没有管理机构和专业管理人员。《意见》明确，各地要因地制宜，因水制宜建立起科学的管理体制和良性运行机制。在管护模式上，可以依托（组建）专门的事业单位对小型水库进行直接管理，也可通过政府购买服务的方式对小型水库进行统一管理和养护。要积极探索社会资本参与小型水库管理，吸引社会资本利用小型水库开展经营活动，并承担水库维修养护任务。

此外，地方政府要将小型水库安全运行管理纳入重要议事议程，切实解决小型水库安全运行管理中的问题。县级政府要组织相关部门，制订具体的工作措施，同时，要加强监督检查，将小型水库运行管理工作纳入河（湖）长制管理，实行一体化管理考核。

“小型水库公益性强，自身基本没有收益，保障小型水库安全运行，财政资金是关键。”省水利厅运行管理处处长郭忠介绍。

为此，《意见》明确，地方政府要将水库大坝安全鉴定、水库管理房、安全监测设施、雨水情自动测报系统、视频监控系统等管理设施所需资金，纳入年度工作计划，统筹解决；要提高小型水库管理体制改革年度补助经费标准，达到每座小（1）型水库6万元、小（2）型3万元，省、市、县分别承担1/3，资金要足额落实到位，专款用于小型水库的维修养护；同时，要适时建立以奖代补资金，用于小型水库管理标准化创建奖补。

新华社北京1月9日电记者9日获悉，教育部日前印发《关于做好2020年普通高校招生工作的通知》，对今年的普通高校招生工作作出...

山东新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播山东正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。