新建住宅小区供配电设施设备建设管理征民意为居民用电安全撑好“保护伞”

新建住宅小区供配电设施设备建设管理与居民日常生活密切相关，为确保住宅小区供配电设施设备安全可靠、平稳运行，切实满足人民群众日益增长的用电生活需要，根据《山东省物业管理条例》等法规规定，近日，省住建厅发布《关于规范新建住宅小区供配电设施设备建设管理的指导意见（征求意见稿）》（以下简称“意见”）。

小区供配电建设投资纳入城市基础设施配套费

“新建住宅小区供配电设施设备建设管理直接影响居民的用电安全和生活质量，规范做好相关工作，是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。”省住建厅有关人士表示。

据介绍，根据《山东省物业管理条例》的规定，住宅小区内供水、供电、供气、供热分户计量装置或者入户端口以外设施设备的各类建设资金，统一并入城市基础设施配套费（含综合开发费），交由专业经营单位专项用于住宅小区内专业经营设施设备的投资建设。住宅小区内专业经营设施设备归专业经营单位所有。

应进一步规范新建住宅小区供配电设施设备建设管理流程。其中包括项目用电报装等多项内容。新建住宅小区用电报装应纳入工程建设项目审批事项清单，提前到建筑设计阶段，房地产开发建设单位持相关报装资料向供电专营单位提出用电申请。供电专营单位在受理报装手续后，与开发建设单位签订《住宅小区供配电设施设备建设服务协议》，明确双方权利义务、建设标准、建设范围、建设时限、资产归属。

要提前对接设计。根据工程建设项目审批制度改革规定，供电专营单位应参与住宅小区开发项目设计方案审查和施工图联合审查，对供配电设施设备的用房、管井、管沟等提出预留及建设要求，并指导开发建设单位完善施工图纸。供配电设施设备设计文件要与开发项目施工图实行并联审查。

要规范费用收缴。新建住宅小区供配电设施设备建设资金并入城市基础设施配套费后，按政府性基金相关规定进行管理。开发建设单位在用电报装时，一次性缴齐或缴纳首期供配电设施设备配套费，具体比例由各市自定。原则上，首期缴纳比例不低于10%；在首次取得建设工程施工许可前累计缴纳比例不低于30%；增加一次预售监管资金核拨节点，用于缴纳供配电设施设备配套费，累计比例不低于70%；在正式送电前全部缴清。

要组织实施建设。首期供配电设施设备配套费缴纳后，各地依法依规确定供配电设施设备设计、监理单位；供配电设施设备设计文件审查合格且配套费缴纳比例达到30%后，要迅速通过公开招投标方式确定施工、设备及材料供应单位，组织开展供配电设施设备建设工作。开发建设单位负责建设供配电设施设备用房、管井、管沟等土建工程，并指导开发项目施工、监理等单位为供配电设施设备建设提供便利条件。供配电设施设备监理单位实施供配电设施设备建设全过程监理，同时配合做好开发建设单位组织实施的供配电设施设备相关土建工程的监理。

山东省要求，应高效拨付资金。供电专营单位依据城市政府有关配套费拨付规定，及时提出资金拨付申请。财政部门按照现行规定拨付相关资金，专项用于住宅小区内供配电设施建设、维护和管理。

供电专营单位依据工程进度和审计结论等，及时向设计、监理、施工、设备及材料供应单位支付费用。配套费应专款专用，不得克扣挪用有关资金。

强化管理避免市场混乱

导致工程质量问题

为强化供配电设施建设市场管理，严格供配电设施工程招投标程序。意见要求，各地要严格执行有关财政投资项目招投标管理法律法规和政策规定，由当地公共资源交易机构或通过政府认可的招投标平台进行公开招投标，依法依规选定工程设计、施工、监理、设备及材料供应单位。

要公平公正对待供配电工程参与市场主体，不得限定或变相指定投标单位，确保供配电工程建设市场公平竞争，促进市场健康有序发展。

提升供配电设施工程建设质量。供配电设施建设要符合安全、经济、实用、节能、环保和适度超前的原则，供配电设备选型应符合国家有关经济技术政策，工程建设质量标准满足山东省和行业相关标准。发挥工程项目审批信用信息平台作用，对相关企业和人员擅自降低建设标准、供货设备以次充好、不履行承诺等失信行为纳入黑名单，推送至省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东），依法追究有关责任人责任。

根据意见，各地暂未将供配电设施建设纳入城市基础设施配套费的，要规范政策过渡期供配电设施建设管理，避免市场混乱导致工程质量问题，切实保障群众安全可靠用电。

山东省强调，要坚持以人民为中心的发展思想，从维护住宅小区业主权益、保障居民正常生活的角度出发，统筹抓好新建住宅小区供配电设施设备建设管理，确保规范建设和移交，防止出现新增供电自管小区，切实满足人民群众美好生活的用电需求。 （本报记者 付晓峰）

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