一封来自北京的感谢信
近日，市委市政府收到了一封为青岛市政务服务点赞的感谢信，来自央企中国工艺集团有限公司，感谢市城市管理局、市综合行政执法支队协助推进该公司相关项目竣工验收手续办理并提供主动服务和关键助力，同时，为青岛市积极营造一流营商环境的努力和措施点赞。这封信背后的故事是什么呢？20日，早报记者进行了深入的探访。
老仓库变身双创园区
为助力青岛建设发展，中国工艺集团有限公司所属中国抽纱山东进出口公司第二加工厂（山东中艺文化创意产业园发展有限公司），在李沧区投资建设中艺1688创意产业园项目，该项目总投资5亿元，集文化展示、总部办公、商务休闲于一体，汇聚商务办公、文化交流、秀场展览、餐饮娱乐、特色休闲、互动空间多元业态。在开发建设过程中，因历史传承建筑保留的问题，导致项目未能如期完成竣工验收。
“中艺1688创意产业园是依托原抽纱二厂仓库就地改造的双创园区。在不改变土地用途和使用权人的基础上，老工业厂房就地转型，极大节约了土地变换性质的成本，有利于企业将更多的资本用于园区能级提升。这一模式不仅充分实现了土地资源集约利用，使得老国营企业在原址实现了产业转型发展，同时利用改造后的厂房为入驻企业提供办公、研发场所、公共设施设备及与之配套的物业管理服务，减少企业运营过程中产生的成本和小微企业创新创业风险，促进了企业稳中创新、加快发展的积极性。 ”山东中艺文化创意产业园发展有限公司总经理刘永涛说。
5栋建筑未进行竣工综合验收
青岛市城市管理局综合行政执法支队规划执法大队负责在建工程项目跟踪监督检查。 “中艺1688创意产业园二期项目位于李沧区北崂路1022号，该项目规划共计13栋建筑，建筑面积7万余平方米。 2015年10月开工建设，期间，严格按照规划审批内容依法依规进行建设，于2017年12月完成规划建筑单体验收，2018年11月，项目中的8栋建筑完成竣工综合验收。 ”市城市管理局综合行政执法支队规划执法大队大队长刘少斌介绍，截至目前，尚有5栋建筑未进行竣工综合验收。
针对上述情况，执法人员主动和建设单位对接沟通，落实未验收问题缘由。经深入了解，原因是该项目在规划设计之初未将园区内的D4号厂房建筑纳入统一规划，原规划审批方案已列入拆除范围，现在建设单位考虑到D4号建筑具有一定的历史文化价值，准备予以保留，改建为 “文化传承基地”，因相关审批手续尚未完善，致使该项目未能全部完成竣工综合验收。
■幕后
属园区仅有的城市工业遗存
“由于最初在报批规划时，只考虑了如何改造成创意产业园，没考虑到历史传承建筑保留的问题，因此D4号建筑原本打算拆除。但后来在梳理园区历史的时候，发现了很多珍贵的材料，认为具有保留的价值。 ”刘永涛说，D4号厂房建筑建于1950年，砖木结构，建筑面积800余平方米，原为山东对外经济贸易学校旧址，后用作进出口商品检验加工车间。建国以来，曾有许多国家、省、市领导到此视察，留下宝贵的文化资料，且建筑质量坚固，属园区仅有的城市工业遗存，非常具有保留价值。
了解这一情况后，为了推进项目尽快完成竣工综合验收，市城市管理局综合行政执法支队规划执法大队执法人员多次主动上门服务，充分发挥专业技术优势，及时传递政策信息，给予法律法规咨询，提供合理化建议，协助解读相关部门的职责与办事流程，积极为该项目尽快完善手续提供关键助力。目前，该建设项目的相关手续正在顺利推进中。
老建筑筹建“文化传承基地”
作为国内较早起步的纺织工业城市，青岛曾与上海、天津共享“上青天”的美誉和荣耀。上世纪八十年代，这里曾是中国抽纱山东进出口第二整理加工厂的旧址，秉承着青岛纺织业悠久的历史以及优越的外贸发展基础，308国道上的1688号曾盛极一时。 “我们拟利用园区内现存的D4厂房老建筑，筹建‘文化传承基地’，收藏和陈列中国工艺抽纱外贸发展历程中有珍贵价值的历史照、文物文献和正在逐渐失传的传统手工艺抽纱品，画稿等，传承保护传统工艺等。 ”刘永涛说。
记者注意到，李沧区文化和旅游局今年11月22日发给山东中艺文化创意产业园发展有限公司的复函中表示，山东抽纱曾有过辉煌的历史，建议在园区更新改造过程中保留并保护好原厂内遗存的老建筑，充分发挥传承基地应有的作用，做好抽纱等传统工艺的发展整理和传承保护工作，弘扬工匠精神，开展面向社会的工艺展演、体验、传习等各类活动，使其成为普及推广传统工艺的重要阵地。
“寓服务于执法”的人性化执法模式得到企业肯定。刘永涛说，市城市管理局主动靠前服务，在依法依规的前提下，从企业角度为他们提供合理化建议，积极为企业排忧解难并持续跟踪服务，给他们留下了深刻印象。
■声音
企业的点赞是鼓励更是鞭策
为积极贯彻落实市委市政府 “学深圳、赶深圳”、“放管服”改革、努力打造一流营商环境和做好招商引资的工作部署，市城市管理局、市综合行政执法支队对标先进，提高站位，紧密结合工作实际，着力打造服务型执法队伍。
关口前移，主动对接。实施建设项目监管关口前移，在接到规划许可资料后，规划执法大队执法人员第一时间主动与建设单位对接，及时全面掌握建设项目规划基本情况，做好项目预控，提前纳入在建项目监督检查范围，实现从“事后监管”到“提前介入”、从“被动执法”到“主动对接”转变，助力企业依法依规开工建设。
主动服务，解决问题。在项目建设过程中，执法人员将服务项目建设和强化执法监管进行有机结合，采用主动上门执法检查服务方式，第一时间掌握项目施工进展，现场比对施工图纸，现场测量校核。在执法过程中，注重换位思考，多用企业的眼光来观察，用企业的思维来思考，用靠前服务、贴心服务做好执法工作。
建立招商引资项目工作沟通平台。定期召开服务市区招商引资建设项目现场座谈会，进行沟通交流，听取意见建议，解疑答惑，拉近与企业和执法服务对象的距离，真正搭建起建设单位与执法部门之间的连心桥。在严格依法监管的同时，积极主动做好服务工作，不断加深与各建设单位的交流协作，共同推动建设项目合法有序建设。
谈到这封感谢信，市城市管理局党组书记、局长张元升说，“企业的点赞既是对我们莫大的鼓励更是鞭策，服务永远没有终点，下一步，我们将继续立足本职，聚焦企业和市民关心的城市管理、综合执法痛点难点问题，通过加强制度创新、推进流程再造，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进政府职能转变，进一步优化营商环境，不断提升政务服务水平，用更优质、高效的服务赢得群众和企业的认可。 ”
本版撰稿摄影 记者 刘海龙
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