回归公益 做强服务扎实推进工人文化宫整治提升
□刘晓林 周翠
工人文化宫曾是一个城市重要的职工文化象征，它们几经沉浮，在繁荣、鼎盛、衰退、变味、改革中不断演变。如何在新时代把工人文化宫“归还”给职工？山东工会担当作为、开拓创新，采取坚强有力措施，奋力破解制约工人文化宫发展的难题。
据了解，山东共有工人文化宫111家，其中原有63家不同程度地存在着出租、承包行为，27家存在无场地、无人员、无活动问题。省总工会领导敢于啃硬骨头，把“工人文化宫三年集中整治提升行动”写入省工代会报告，列入2019年全省工会重点工作，纳入《全省工会事业高质量发展评价体系》(试行)；出台了山东省工人文化宫发展历史上具有里程碑意义的“一个意见两个办法”。随着集中整治提升行动不断深入，山东省工人文化宫正经历着“凤凰涅槃”般巨变，迈上了高质量发展之路。
省总工会党组把工人文化宫坚持公益性发展方向，完成好清理整改任务作为一项政治任务来抓。今年6月份，省总工会组成6个观摩督导组，由领导班子成员带队，分赴15个市对全省107家工人文化宫进行了观摩督导。
为实现工人文化宫高质量发展，省总工会以贯彻落实《公共文化服务保障法》为纲，出台《山东省总工会关于开展工人文化宫集中整治提升行动的意见》《山东省工人文化宫建设项目奖励补助办法》《山东省县级工人文化宫公益性服务项目以奖待补实施办法》，实行“以建促改”和“以奖代补”双轮驱动，拟投资3亿—4亿元对工人文化宫开展三年集中整治提升行动，对建设项目和县级工人文化宫公益性服务项目进行奖补，杠杆撬动当地政府将工人文化宫纳入当地公共文化服务体系。11月8日，山东省政府与省总工会召开联席会议，对支持工人文化宫改革发展等议题进行了专题研究。根据联席会议部署要求，省总工会与省编办、省发改委、省财政厅等7个省直部门联合出台《关于推动全省工人文化宫高质量发展的意见》，切实为全省工人文化宫发展提供强力支撑，创造更好条件。
去年下半年以来，省总工会分管领导带领宣教部和资产监督管理中心负责同志，赴16个市和88个县(市、区)检查督导，和当地党委政府主要领导沟通协调。今年以来，省总工会对符合一类或二类标准的11家工人文化宫拨付第一批建设项目补助资金5000万元，对正常运行的36家工人文化宫中，考核为合格以上等次的26家工人文化宫拨付1720万元奖补资金。各地工会积极向当地党委、政府及有关部门汇报沟通，争取重视支持，加强政策协调，推动将工人文化宫纳入地方公共文化服务体系，争取更多资金资源。济南、青岛、菏泽等市总工会主要领导对整治提升工作亲自部署和协调，成效显著。临沂、潍坊、济宁等市总工会将工人文化宫整治提升列为年度重点工作，并召开主席办公会专门研究部署。泰安、济宁市总工会采取工作包保责任制，副处级以上领导分片包干负责各县市区工作进展，并出台了工人文化宫建设发展奖补配套政策。德州市总工会开展“三下基层”活动，即下基层摸情况、下基层促整改、下基层抓典型，有力有效推进整治提升工作。
为充分发挥工人文化宫“学校和乐园”的作用，确保工人文化宫建起来、用起来、火起来，今年以来，省总工会先后两次召开座谈会，广泛征求各地总工会对工人文化宫标准化建设和信息化平台建设的意见建议。最终，通过招标确定山东建筑大学制定《山东省工人文化宫智能节能技术标准》，统一规范全省工人文化宫建设标准，确保实现“两升两降”的运营目标(即降低工人成本、降低运行能耗，提升服务品质、提升职工体验)。确定浪潮软件集团有限公司制订《工人文化宫信息化平台建设方案》，结合齐鲁工会APP，建设职工服务系统、工人文化宫管理和监管系统，通过该系统实现省、市、县三级总工会对下辖的工人文化宫进行动态监管、数据集中和信息共享，精准掌握工人文化宫的基本情况、能源消耗情况、运营情况等数据，对工人文化宫的活动开展情况进行实时排名。
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