银企怎样衔接 数据如何利用 省人大常委会专题询问优化营商环境工作
□本报记者赵君刘一颖
11月28日，省十三届人大常委会第十五次会议举行联组会议，对全省优化营商环境工作进行专题询问。两个半小时的时间里，询问有理有据，应答坦诚实在，既对存在的问题作了透彻分析，也提出了切实可行的改进措施。
“融资高山”如何跨越
许多民营企业家反映，融资难、融资贵仍是制约企业发展的突出问题。有的企业手握订单，但就是融不到资。虽然中央和山东省出台了大量支持民营企业发展的金融政策，但是民营企业在这方面的获得感并不强。这一问题如何解决？
省地方金融监管局局长刘晓首先分析了问题存在的原因：当前银行不良贷款增加，违约事件比较多，出于风险控制考虑，不愿意为民营企业提供贷款；银行对过剩产能里的优质行业，辨识不清，一刀切，好的企业也可能出现融资难问题；山东省担保贷款占72%以上，一旦有一个企业出现风险，为之提供担保的企业融资也受限；省里出现了一些民营企业债券违约现象，致使整个山东的民营企业在债券市场信誉度有所降低；部分银行出于自身风险考虑，对企业抽贷、压贷，也有部分企业财务不规范、报表不真实。
“针对这些问题，我们做了一些工作，但民营企业融资难、融资贵问题还是存在。”刘晓说，下一步，要细化政策，抓好落实，解决银行企业信息不对称问题的三大平台要继续发挥作用，政府也要做好桥梁，推动银企有效衔接。要加强监管，通过正向激励、负面约束相结合，加大金融机构支持实体经济的力度，引导金融资源投向民营企业。要强化政策协同，使散落在各部门的支持民营企业发展的政策有效协同整合起来，用有限的财政资金撬动更多的金融资源支持民营经济。要进一步优化金融环境，一方面引导金融回归本源，支持和服务实体经济，另一方面引导企业进一步树立诚信意识，强化契约精神，对不好的行为严厉打击。
“数据烟囱、信息壁垒”如何打破
此次专题询问，邀请了部分全国和省人大代表、专家、企业负责人、个体工商户等列席，他们也可以临时发言询问。山东颐正投资有限公司董事长于波举手提问。他关心“信息壁垒、数据烟囱”问题，“在打破数据烟囱、信息壁垒，通过一网通实现互联互通、信息共享，提高行政效率和质量方面，有何进展有何打算？”
省大数据局局长马越男介绍，大数据局成立一年多来，开展了三大攻坚行动，云上大整合、网上大统一、数据大汇聚。现在省级云和16市云是连在一起的，上云率达到95%以上，今年年底实现应上尽上。过去是专网林立，各部门都有自己的专网，现在是应整尽整。在聚数方面，正开展数据赋能专项行动，包括数的汇聚、数的打通、数的应用。数的汇聚是通过建设主题库、专题库、基础库，将数据汇聚到资源池里来。专题库是各个部门将自己的业务数据进行电子化、标准化，形成常态化的数据交流、交换机制。数据应用方面，针对群众办事中遇到的痛点、难点、堵点，进行数据应用开发。
“山东省上网事项比较少，业务办理协同性不够强，用户体验比较差，和发达省份相比，确实有差距。”省政府办公厅一级巡视员邵靖说，我们主要做了三方面工作。一是从今年7月起，全面梳理政务服务事项，聘请全国最先进的团队，动员全省10万余人对政务事项进行梳理，目前梳理了110万项服务事项。这是最大的基础，过去没做，现在做完了。二是推动事项上网，能上尽上，扩大上网层级，省市县乡村五级全部覆盖。三是全力打造政务服务一网通办总门户，以政府网站为基础，整合大量服务资源，推动一张网办全省的事情。11月22日，政务服务一网通办总门户已开通试运行。“下一步，将加快推动市县乡年底前上网，接入更多便民、利民事项，完善政府一网通办的功能，确保可靠、好用、可用。”
积极申请设立知识产权法院
知识产权保护，颇受创新型、科技型企业关注。省人大代表胡近东提出了这方面的问题。
“知识产权方面，去年一共收案11000多件，结案率现在达到90%。其中，商标和著作权案件，审判效率高，质量还可以，在全国处于上游水平。跟去年相比，调解率是上升的，审判周期也是缩短的。我们对中小企业知识产权保护高度重视，设立了两个法庭，一个是青岛法庭，一个是济南法庭，正在积极申请设立知识产权法院。”省法院副院长张开兴表示，下一步，将进一步抓好个案的监督，保证维护好中小企业特别是瞪羚企业权益。
针对侦办经济犯罪案件中依法平等保护企业合法权益方面的问题，省公安厅副厅长修潍青表示，下一步，要坚持以企业的合法财产、人身权益、正常的经营秩序为重点，继续严格落实依法保障和服务民营企业健康发展的各项措施。要以创造良好的环境为重点，充分发挥公安机关的职能作用，严厉打击对民营企业的人身伤害、资金侵占、破坏生产、扰乱秩序等不法行为，做到逢扰必查，逢案必办。要严格检查监督，勇于纠正错误，一方面坚决防止久拖不办、久侦不决问题，另一方面切实加大执法检查力度，绝不允许发生不作为、乱作为问题。
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