山东（济宁）新旧动能转换基金项目推介会成功举办 60个优质项目集中推介
本报记者宋娜 通讯员 李为尚
日前，山东（济宁）新旧动能转换基金项目推介会成功举办，精准对接新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游等8大重点产业领域，面向省市58家基金管理机构，集中推介60个优质产业项目。推介会现场达成意向投资项目18个，基金投资额23亿元。
“设立新旧动能转换基金，以财政资金作‘引子’和‘酵母’，吸引社会资本聚力实体经济，主要解决金融供给不足问题、项目选择精准问题，建立创新创业支撑体系、打造‘双招双引’平台，推动经济高质量发展。”省财政厅党组成员、副厅长李峰介绍，基金设立一年多来，投资规模不断扩大，投资效益逐步显现。截至9月底，全省政府投资基金投资项目1147个，基金投资826亿元，带动社会投资3134亿元。
推介会上，知名专家就不同视角下的基金、行业背景、政府投资基金、市场化运作等几个方面作了精彩讲解；市直有关部门单位就济宁市“双招双引”政策进行宣传推介；中泰华信、德丰重工等4家机构和企业进行现场路演；省市项目基金投资机构与项目企业等举行了签约仪式，现场签约金额达153亿元，其中济宁市4个省项目基金成功签约，投资总额18亿元，成为全省第一批投资落地项目基金。乐赛投资基金、现代服务业、医疗健康产业基金、颜店新城先进制造等产业基金投资7个基金项目即将落地，本次签约基金落地投资额3亿元；近期经市政府投决会批准新设11支项目基金、5支产业基金和2支参股省基金，设立总额达112亿元。
据市财政局相关负责人介绍，济宁市自2014年开始启动探索政府引导基金运作，从建立政策框架入手，确立了政府引导基金的运作原则、操作规则、部门职责、工作流程和绩效评价机制，在全省较早地建立健全了引导基金运作管理制度体系。2018年起，市政府相继印发了《济宁市新旧动能转换基金管理办法》、《政府出资方案》、《关于完善济宁市政府投资基金运作管理机制的通知》和《基金激励政策》等政策文件，按照“整体设计、分期募集、上下联动、滚动发展”的总体思路，设立新旧动能转换基金，支持实施新旧动能转换重大工程，吸引集聚金融及社会资本进入实体经济。
同时，成立市政府投资基金决策委员会，作为政府投资基金的决策机构；成立市政府投资基金决策委员会办公室，为基金运作管理专门行政机构，承担基金决策委员会日常工作；确定市惠达投资有限公司为市政府引导基金管理公司，负责市政府出资引导基金的管理及其市场化、专业化运营。
截至目前，济宁市已设立政府投资基金23支，先后投资了联诚精密、泰丰液压等10余个成熟期项目和尚核电力、支点信息等一批成长期、初创期项目，投出了上市企业两家，新三板挂牌企业9家，实现投资落地项目64个，投资总额近10亿元。
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优先支持动能转换项目设立总规模6000亿元的省新旧动能转换基金
11月2日，第三届中国企业改革发展论坛报告发布会在济南召开。发布会上，山东省发改委党组书记、主任周连华发布了《山东新旧动能转换情况报告》，据周连华在发布会上介绍，全省新动能增加值占生产总值比重由2016年的39%提高到2018年的48%，“四新”经济增加值占生产总值比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右，新旧动能转换全面起势。
发挥产业专班对“十强”产业发展的组织协调功能，瞄准产业发展布局空白、链条断点和薄弱环节，建立新旧动能转换重大项目库，分两批推出优选项目950个，实施投资500万元以上的技术改造项目6543个，全省40%以上的投入流向“四新”经济，带动新兴产业扩容倍增、传统产业蝶变升级。集聚土地、融资、审批等各类政策优先支持动能转换项目，设立总规模6000亿元的省新旧动能转换基金，创新“聚焦重点、精准配置”的土地指标分配使用模式，加强资源要素保障。去年全省高新技术产业产值占规模以上工业的36.9%，数字经济、生物医药、智能制造等新经济成为工业增长的新引擎，海尔COSMplate成为首个由中国企业主导制定的制造模块类国际标准。今年1至9月，高技术产业继续保持快速增长，投资增长18.5%。
实施产业集群转型示范工程，出台支持优势产业集群发展的财政政策，鼓励龙头骨干企业纵向延伸、横向联合，加快引进一批集群配套、强链补链的重大项目，累计培育销售收入过千亿元的支柱产业集群8个、过500亿元的主导产业集群20个，打造一批区域集群品牌。实施“现代优势产业集群+人工智能”倍增计划，培育试点示范企业及项目150个；完成30个“雁阵型”产业集群和50个领军企业入库培育工作。
省财政每年至少拿出100亿元，大力实施省级大科学计划和大科学工程，支持青岛海洋科学与技术试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心、量子信息科学国家实验室、国际医学科学中心及国家健康医疗大数据北方中心等高层次创新平台建设，山东产业技术研究院挂牌运营，加快筹建高等技术研究院、能源研究院等新型研发机构，与中科院共建海洋大科学中心，获批建设中国康复大学，争取E级超级计算机等大型科研基础设施落地山东，国家重点实验室达到21家，省重点实验室244家。开展省级以上创新平台倍增计划，以山东产业技术研究院为示范样板，加快培育30个以上省级创新创业共同体，辐射带动各级建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，构建“1+30+N”创新体系。
强化企业创新主体地位，实施科技领军企业培育计划，全面落实研发经费加计扣除所得税、创新券补贴等普惠性政策，高新技术企业总数达到8916家、国家科技型中小企业达到6878家，国家级企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间分别达到181家、84家和203家，杰华生物等一批独角兽企业、瞪羚企业、隐形冠军应运而生。加快济青烟国家科技成果转移转化示范区建设，出台首台（套）技术装备及关键核心零部件、新材料首批次、首版次软件保险补偿以及科技成果转化贷款风险补偿等政策，技术交易稳步增长，今年前三季度全省登记技术合同成交额337.9亿元，增长28.8%，其中先进制造领域登记合同成交额增长33.2%。实行以增加知识价值为导向的分配政策，将科研成果转化后对科技人员的奖励由不低于50%提高到70%，进一步激发科研人员积极性。
发挥国资国企在新旧动能转换中的引领带动作用，出台国企改革10条意见，省属各级权属企业近60%实现混改。加快推进国有企业战略性重组，整合组建山东港口集团、机场集团、文旅集团、颐养健康集团，推动国有资本做强做优做大，29户省属企业资产总额突破3万亿元。毫不动摇发展壮大民营经济，打出政策“组合拳”，出台支持非公经济健康发展10条、支持实体经济45条、支持民营经济发展35条等政策举措，全面实施市场准入负面清单制度，全面落实“五个一视同仁”的要求，全面清理妨碍公平竞争的政策文件，切实解决“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”问题，进一步激发各类市场主体活力。2018年全省新登记市场主体168.1万户、总量突破900万户；今年1至9月，又增加163.2万户、增长40.2%。
今年1至9月，全省实现进出口1.49万亿元，增长6.4%，高于全国3.6个百分点。今年1至9月，山东对“一带一路”沿线国家进出口4247.4亿元，增长15.5%，占全省进出口的28.5%，较去年同期提高2.1个百分点。今年1至9月，全省新设外商投资企业1075家，增长10.3%；实际使用外资84.3亿美元，增长5.4%。其中，高技术服务业引资继续向好，新设企业240家，增长24.4%；实际使用外资7.6亿美元，增长74%；研发与设计服务、专业技术服务、环境监测及治理服务、科技成果转化服务实际使用外资分别增长12.2倍、11.4倍、1.7倍和50.7%。（来源：新华网）
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