前三季度全省“气质”优良率降低 下一步“一城一案”“一企一策”全力抓好重污染天气应对
□本报记者方垒
10月29日，山东省生态环境厅召开新闻发布会，发布前三季度全省生态环境质量状况。
第三季度，全省16市均未出现重污染天气。全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度为28微克/立方米，同比上升12.0%；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为58微克/立方米，同比上升11.5%；二氧化硫平均浓度为9微克/立方米，同比下降10.0%；二氧化氮平均浓度为25微克/立方米，同比上升13.6%；环境空气质量综合指数平均为3.93，同比上升12.9%；优良率平均为63.5%，同比降低15.5个百分点。
从前三季度情况来看，重污染天数最少的城市是威海市，为2天；最多的城市是聊城市，为16天。济宁市和泰安市同比减少，均为1天；14市同比增加，增加幅度最大的城市是临沂市，为9天。全省细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮平均浓度同比均有所上升，二氧化硫平均浓度同比持平；重污染天数平均为9.5天，同比增加3.9天；环境空气质量优良率平均为56.7%，同比降低9.9个百分点；16市环境空气质量综合指数均同比上升，上升幅度最大的城市是威海市，为17.4%。
据省生态环境厅大气环境处处长张金智介绍，今年第三季度全省及各市环境空气质量均出现不同程度反弹，除受不利气象条件影响外，主要还是污染物排放总量大、部分领域大气污染防治工作仍存在短板等原因造成。从排放量看，山东省能源结构偏煤、产业结构偏重、交通运输结构偏公的结构性矛盾仍较为突出，无论是污染物排放总量，还是单位面积排放量均居全国前列；从工作层面看，工业污染、扬尘污染、机动车污染等管控仍存在一些突出问题和薄弱环节。加之，当前山东省大气环境质量还未摆脱气象影响阶段，对气象条件仍十分敏感，持续改善的基础还不牢固，稍有松懈就有可能出现反复。
空气质量出现反弹，体现在生态补偿考核结果上。第三季度，全省15市全部上缴补偿资金，共需上缴省级8828万元（威海市暂不参与本年度生态补偿），日照市上缴的资金最多，需上缴1126万元；德州市上缴的资金最少，需上缴200万元。
前三季度，省级共补偿各市资金2048万元，市级上缴省级补偿资金2.5954亿元，泰安市上缴的生态补偿资金最多，为2312万元；滨州市上缴的生态补偿资金最少，为666万元。
当前，即将进入冬季，11月份将要进入采暖季。据国家气候中心监测，受厄尔尼诺影响，今年秋冬季北方风速小，气温偏高，冷空气活动少、强度偏弱，扩散条件总体不利，将面临重污染天气持续时间长、范围广的风险。在当前反弹局面仍未根本扭转的情况下，今年秋冬季对山东省无疑是一个巨大考验。
张金智表示，下一步山东省将全力抓好重污染天气应对，在前期已组织各市对应急预案和应急减排清单进行修订的基础上，进一步细化完善应急减排措施，按照“一城一案”“一企一策”要求，做到各市减排清单与企业应急措施一一对应、有机衔接，确保应急减排措施“可操作、可监测、可核查”。
同时，要切实推动重点工作落实。工业污染治理方面，发布并组织实施山东省2019－2020年秋冬季大气污染防治攻坚实施细则；结合“1+5+8”地方标准体系的建立实施，加快推进钢铁超低排放改造、挥发性有机物综合治理、工业炉窑治理、传输通道城市35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰等重点工作任务，倒逼企业在新标准排放限值执行之前，实现稳定达标排放。扬尘污染治理方面，全面落实《山东省扬尘污染综合整治方案》要求，建立动态管控清单，坚决整治各类扬尘污染，尽快补齐扬尘整治短板，进一步提升城市精细化管理水平。移动源污染治理方面，从“车、油、路”入手，实施全方位监管。对“车”，推进治超联合执法常态化、制度化，对违法行为依法依规处罚；对“油”，持续开展油品质量监管专项行动，坚决杜绝劣质油品流入市场；对“路”，推广高效绿色货运方式，鼓励支持运输企业资源整合重组，规模化、集约化高质量发展，加快铁路专用线建设，进一步扩大铁路运输量。
此外，山东省还将继续加大执法监督力度，对突出环境问题加大省级直接处罚力度，对典型案例进行公开曝光。据悉，前三季度，全省各级生态环境部门立案查处环境违法案件11282件，罚款金额8.08亿元，处罚数量和金额位居全国前列。
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