山东省推出33项财政“放管服”举措 政府采购将像“网购”一样方便供应商信用好 将不再向政府缴保证金
时报10月14日讯 （记者曹茜）14日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对财政工作流程再造、深化放管服改革情况进行介绍。继2018年推出31项放权措施后，山东省从“取消审核、下放权限、优化服务”三个方面，又推出了33项“放管服”举措，将从本月起陆续实施。今后，政府采购对诚信良好的供应商将不再收保证金。
在优化非税收入收缴流程方面，通过设立规范的非税收入项目识别码和缴款码，统一线上、线下缴款流程，资金收缴由“先票后费”变为“先费后票”，实现缴费业务办理“最多跑一次”或“零跑腿”。为优化政府采购营商环境，从方便采购人角度出发，对政府采购业务流程进行梳理再造，提出了精简集中采购目录、提高采购限额标准、调整优化采购方式等16条改革措施，涵盖政府采购制度改革的主要方面。以集中采购目录为例，按照采购需求一致性、应用普遍性、政策功能性等原则，将集中采购目录由原来的114项压减至38项，将分散采购限额统一提高到150万元，将集中采购目录内小额零星采购数额标准统一提高到30万元。
针对社会各界长期诟病的政府采购专家数量不足、素质参差不齐等问题，目前已优化调整评审专家入库管理方式，将原来的1至2年不定期接收专家入库申请，调整为可随时提交材料申请入库，不断扩大评审专家队伍，逐步降低评审专家“被围猎”的风险。同时，将部分项目选择性确认评审专家的审核权限，下放采购人主管预算单位，而财政部门则不再审核。而针对社会反映的纸质票据印刷周期长、领用环节多等问题，如今已建立起了在线申领、实时核发流程，以电子票据代替纸质票据，变“工厂印制”为“系统生成”，减少票据计划印刷、申请领用等环节工作量，节约政府和社会成本。
本次流程再造，为有效管控采购人和代理机构的自由裁量权，引导供应商诚实守信，按照“负面清单”管理模式，列出5种情形较轻的不诚信行为（这些行为虽未达到禁止参与政府采购活动情形，但可能影响采购活动的顺利实施，损害政府采购效率），作为收取投标保证金的依据，除此之外不得收取供应商的投标保证金。
“互联网+”贯穿了本次财政流程再造的全过程，推进互联网与财政政务服务深度融合。深入推进实施“互联网+政府采购”、“互联网+监管”，在优化、简化、细化现有政府采购政策和业务流程基础上，充分利用互联网、移动智能等现代化信息技术手段，让政府采购像“网购”一样方便。在非税收入缴款方面，将以往缴款人“到执收单位领取纸质票据、到银行办理缴费、返回执收单位盖章确认”的“分散式”流程，调整为缴款人根据执收单位推送的电子缴款告知单，自主选择线上线下多种便捷渠道缴费、线上领取电子票据的“一体化”流程。同时，改进缴库方式，依托财税库银联网系统，逐步实现各级非税收入无纸化、电子化缴库。
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