激发向上内生动力 柴里煤矿探索实施“全层级自主管理”新模式侧记
本报记者 郑显德 通讯员 张方惠 刘光贤
安全是煤矿天字号大事。山东能源枣矿集团持续开展以“提高装备水平、优化生产系统和优化劳动组织”为主要内容的“一提双优”建设，使集团驶入了高质量发展的快车道。
装备升级了、系统优化了，安全管理和职工素质如何跟得上？
为此，柴里煤矿探索实施了“全层级自主管理”新模式，丰富了“严管+真爱、自觉+制约”“双加”安全文化内涵，使“全层级自主管理”与“一提双优”建设互为支撑、形成企业管理“两条腿”走路的稳健发展态势，激发了安全生产的动力之源。
四两拨千斤
形成聚能环
“安全管理的长期性和复杂性决定不能单纯依靠传统的自上而下被动式管理，必须充分调动矿井各层面因素的积极性，自动自发做好自身安全，才能最终实现本质安全目标。”柴里煤矿班子成员达成共识。
他们主动适应装备升级对安全管理带来的新要求，决定在传统的从严管理基础上，探索实施以职工自觉、班组自主、区队自治、专业自控、干部自律为主要内容的“全层级自主管理”新模式，激发企业管理的内生动力。
该矿通过抓源、强基、固本，细密梳理矿井、专业、区队、班组、职工五个层面安全主体责任，对各层级的安全管理内容细化明确，并在层级之间建立安全管理衔接流程，着力消除人的不安全行为、物的不安全因素和管理上的缺陷，确保自主管理的每一层级都有落脚点和着力点，2018年4月形成了全方位覆盖、全时空掌握、全过程互动、全员参与的安全管理体系。
以往班前会，各基层单位管理人员安排任务时“事无巨细”，如今，各班组职工人手一本隐患防控手册，人人积极主动查找隐患，职工主动工作的积极性迅速高涨。
实行全层级自主管理以来，矿井安全生产形势持续稳定，杜绝了轻伤以上人身事故，干部职工自主保安意识持续提升。
扁平化管理
激活一池水
最近，柴里煤矿职工刘电奎“降职”了，他从综掘二区副区长变成了综掘二区机电整修班工长，但他干得还挺乐和。这是咋回事呢？
原来，“降职”并不是因为工作干得不好，而是实施全层级自主管理的一个举措。该矿将原来副区长和班长的职责整合，推行现场管理“工长负责制”，由新设立的工长一人承担，工长是现场的第一责任人，负责安全、质量、生产所有工作，管理更加扁平化。
“以前当副区长时，跟班跑的点比较多；现在下井主要负责重点岗位的工作，点少一些。”刘电奎说。以前发现隐患了，刘电奎会交代给班组长，班组长再安排职工整改；现在发现隐患，他直接现场安排职工整改。相对应的，刘电奎的工资也有所增长。
该矿还建立采掘辅助区队“四大员+工长”管理模式，实现副区长和工长、副工长和质量验收员、安监员和瓦检员3个“职能合一”，减少管服人员219人；成立了4个专业化服务队伍，采煤区队推行“一主一辅”生产组织，掘进区队由7个压减至3个，机电、通防辅助区队由7个压减至5个，职工队伍更加精干高效。
规范化考核
攥紧强拳头
“职工实现自主安全，还需要强化执行‘全层级自主管理’的手段，注重各项考核的制定与落实。”柴里煤矿安监处主任工程师陈向晓介绍。
柴里煤矿建立了“90+F”月度考核机制，让考核更规范。针对5个层级的具体要求，该矿合计细化制定了468条考核标准，每条标准都有对应的分数，同时规定了否决条件。在月度考核中，得到90分以上（满分100分），且没有否决情形的，即被命名为自律干部、自觉职工、自主班组、自治区队和自控专业。
（下转第二版）
（上接第一版）该矿对所有达到自主管理评价标准的，给予正向激励。各区队依据不同安全管理级别，可获得不同安全效益浮动工资。今年以来，累计增发金额419万元，各区队再根据工作实际，针对性地制定内部的分配激励办法，提高职工的工作自觉性，激发每一个细胞的安全能量。
智慧化运行拓出新天地
柴里煤矿对各项工作做了细致规定。如此细致的规定，是否会让考核不堪重负，以至于工作难以落到实处？该矿的解决方法就是依靠自主研发的全层级自主管理信息平台。
信息平台把该矿的各项制度和落实流程，全部转化成运行模块，建立了考核评价、综合分析、提醒预警等六大运行系统。信息平台实现了数据自动抓取、自动分析统计、刚性考核评价、APP查询、短信预警、信息定向推送、数据实时更新、自动分类归档等功能。
“有了信息平台后，只要输入某‘三违’基础信息，就自动生成对违章责任人、区队、专业的考核扣分。而且根据权限，相关管理人员只有录入权限，没有删除权限。”该矿安监处自主管理办公室职工张传龙介绍。
在信息平台运行之前，该矿月度、季度安全质量考评要几十个人，现在只要一人就可以完成全部考核工作，解决了以往纸质资料多、人工考核任务繁重、效率不高等问题。
全层级自主管理的研究成果，先后荣获国家级、省部级创新成果奖4项，已获得国家版权局软件著作权登记证书，被中国煤炭工业协会科技创新成果鉴定专家评定为国际先进水平。该成果分别在鲁南监察分局和山东能源集团季度或半年工作会议上被作为典型经验介绍，并在枣矿集团所属11对生产矿井和枣庄市境内部分地方煤矿推广应用，产生了良好的社会影响。
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