八部门合力出重拳 治理校园APP乱象期限：年底之前完成相关备案 焦点：禁植入商业和游戏
名目繁多的各种教育APP 让家长们眼花缭乱，甚至有些还不胜其扰。这不，昨天，国家教育部等八部门联合出台文件规范教育APP使用，这是国家层面发布的第一个全面规范教育APP 的政策文件。根据规定，教育类APP今年年底前须完成备案工作，教育APP使用不得向家长和学生收费，而且其内容里不得植入商业广告、游戏。记者杨芳
现状：教育APP名目繁多乱人眼
去年11月，本报曾以《教育APP“围城”》为题，报道教育APP在中小学的使用情况以及家长的态度。其中一名一年级学生家长刘女士告诉记者，自从下载了一款名为“班级优化大师”的APP，她几乎每天都被“绑架”，工作也不能安心，时不时要盯着手机屏幕上女儿的排名……每当排名下降，心跳都觉得不正常了。
英语学习有英语APP，数学学习有数学APP，学钢琴有钢琴APP，安全教育有APP，查分数也有APP，辅导班还有APP……众多的教育APP 让家长们眼花缭乱，甚至有点烦。
“有些教育APP还不错，有些就夹杂了很多游戏，比如我们的英语学习APP，孩子还很上瘾，我们真担心孩子视力下降。”在采访中，有家长这样说道。
正因为各种各样的教育APP让家长有点喘不过气，于是在去年的山东省两会上，就有委员提出建议应规范教育APP的使用。
昨天，教育部等8部门出台《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，这是国家层面发布的第一个全面规范教育APP的政策文件，从此教育APP使用和内容设计有了“硬杠杠”。
应对：年底完成教育APP备案
据了解，我国将全面治理教育移动应用乱象，补齐监督短板，规范全生命周期管理，提高开发供给质量，营造优良发展生态，促进教育移动应用有序健康发展。
今年年底，完成教育移动应用备案工作。开展教育移动应用专项治理行动，群众反映强烈的问题得到有效缓解。2020年底，建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准，形成常态化的监管机制，初步建成科学高效的治理体系。
据悉，教育移动应用提供者应当在取得ICP备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可）、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，向机构住所地的省级教育行政部门进行教育业务备案，登记单位基本信息和所开发的教育移动应用信息。
在内容设计上，以未成年人为主要用户的教育移动应用应当限制使用时长、明确适龄范围，对内容进行严格把关。具备论坛、社区、留言等功能的教育移动应用应当建立信息审核制度。
把关：APP选用实行“双审核”
面向各教育阶段实施培训的教育移动应用应当对提供服务的主体进行审核、登记，其中：在校外线上培训机构实施学科类培训的人员应当取得教师资格证；聘用外籍人员实施培训的应当审查教学资质、学历和能力，并严格落实国家相关要求。
在规范数据管理方面，教育移动应用提供者应当建立覆盖个人信息收集、储存、传输、使用等环节的数据保障机制。收集使用个人信息应当明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。收集使用未成年人信息应当取得监护人同意、授权。不得以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权，不得收集与其提供服务无关的个人信息，不得违反法律法规与用户约定，不得泄露、非法出售或非法向他人提供个人信息。
教育行政部门和学校是本单位自主开发的教育移动应用的主管单位和选用第三方教育移动应用的责任单位，应当加强统筹管理，明确职能部门归口，将教育移动应用、公众号和小程序等移动互联网平台纳入本地区、本单位的重要议事日程予以部署。
确定选用的教育移动应用应当报上级教育行政部门进行备案。未经教育行政部门、学校集体决策选用的教育移动应用，不得要求学生使用。中小学学习类教育移动应用应当落实教育行政部门和学校的“双审核”制度；各省级教育行政部门可根据地方实际结合推荐制度简化审核流程。
焦点：不得植入商业广告和游戏
教育行政部门和学校应当规范教育移动应用的进校管理。作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。
推荐使用的教育移动应用应当遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。对于承担招生录取、考试报名、成绩查询等重要业务的教育移动应用，原则上应当由教育行政部门和学校自行运行管理。确需选用第三方应用的，不得签订排他协议，或实际由单一应用垄断业务。鼓励移动终端提供者为家长监护提供技术支撑，提供未成年人监管功能。
教育行政部门应当加强与有关职能部门、专业机构、行业协会和企业的合作，通过技术检测和人工查看相结合的方式，建立常态化的监测预警通报机制。通过家长委员会，满足家长对学校教学管理工作的知情权、评议权、参与权和监督权。引导家长履行监护责任，通过加强家庭交流互动、设置移动终端限制等方式，引导学生正确使用教育移动应用。教育行政部门应当全面掌握教育动态，及时受理投诉建议，主动回应社会关切，切实解决群众痛点难点问题。
教育行政部门和学校应当将引导规范教育移动应用工作纳入重要议事日程，建立由教育行政部门牵头，宣传、“扫黄打非”、网信、电信、公安、民政、市场监管等部门共同参与的部门协同机制，制订工作方案，明确职责分工、时间节点、实施路径和保障措施。
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